經(jīng)濟(jì)參考報

“華夏祖龍”怎能未過環(huán)保測評就開工

2007-03-28 肖秀林來源:新華網(wǎng)

    開工近5年、規(guī)劃投資達(dá)3億元人民幣的“華夏祖龍”有可能成為一條“爛尾龍”。27日下午，鄭州市環(huán)保局向記者透露，“華夏祖龍”項(xiàng)目尚未通過環(huán)保測評，鄭州市環(huán)保局組織的環(huán)評專家27日到達(dá)始祖山施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。(《鄭州晚報》3月28日報道)
    據(jù)悉，“華夏祖龍”建設(shè)始于2002年，目前投入資金已達(dá)3000萬元，龍頭初步建成，龍身也已建成約800米長。整個工程完工后耗資將達(dá)幾十億元。然而，就是這樣一個耗資巨大、規(guī)模空前的項(xiàng)目卻沒有通過鄭州市環(huán)保局的測評！
    根據(jù)正常的施工程序，一項(xiàng)工程開工前首先應(yīng)通過論證、立項(xiàng)、審查等環(huán)節(jié)，其中就有環(huán)保部門的審查。任何一個環(huán)節(jié)未獲通過都不能進(jìn)行施工，可是，這條“巨龍”在近五年多的時間里一直在施工。如果不是媒體披露，恐怕施工還要“正常進(jìn)行”下去。
    未經(jīng)過環(huán)保測評的“華夏租龍”能夠破土動工，充分暴露出了環(huán)保部門在監(jiān)管上的缺位。據(jù)鄭州市環(huán)保局辦公室一位負(fù)責(zé)人講，開工已近五年的“祖龍項(xiàng)目”，環(huán)保局在今年春節(jié)后才首次收到該項(xiàng)目的測評報告，但由于測評內(nèi)容過于簡單，鄭州市環(huán)保局沒有批準(zhǔn)。沒有通過環(huán)保測評的項(xiàng)目在這么長的時間里竟然“暢通無阻”地進(jìn)行施工，這不是對國家法令的蔑視嗎？有關(guān)監(jiān)管部門在這五年里為何沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用？
    這幾年，個別地方的環(huán)保部門“扭曲變形”，環(huán)保局變成了“罰款局”，只要交錢罰款便萬事大吉，罰款的多少成了是否“合法”的依據(jù)。如此的“執(zhí)法環(huán)境”，不可能讓人對法律產(chǎn)生敬畏。
    法律之所以成為法律，就在于法律的嚴(yán)肅和神圣，誰犯法都該受到應(yīng)得懲處，而法律一旦成為隨意變通的“條文”乃至成為擺設(shè)，其神圣感也便蕩然無存。法律的剛性決定了它一是一二是二，沒有那么多商量的余地。
    讓人頗為憂慮的是，當(dāng)下一些地方仍在上演著這種“執(zhí)法鬧劇”，仍有手續(xù)不全的項(xiàng)目在“照常進(jìn)行”。所以，違法在建項(xiàng)目本身就是一封舉報信，它不但反映出某些部門的失職，同時還透露著不為人知的幕后腐敗。因?yàn)椋瑳]有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的默許，違法單位會如此大膽嗎？如果對違法施工處以重罰，誰還敢以身試法？
    未經(jīng)過環(huán)保測評的“華夏祖龍”的違法施工，警醒的不只是環(huán)保部門。在依法治國成為人們共識的今天，法律決不能被當(dāng)成謀取私利的工具，否則，法律的尊嚴(yán)將遭受損害，社會文明的進(jìn)程將發(fā)生倒退。

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