經濟參考報

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電信業改革外壓還不夠

2007-03-22 吳木鑾來源:證券時報

　　在3月20日舉行的“2007年中國電信業發展與政策通報會”上，信息產業部官方首次明確表態，將在全國推進“雙改單”進程，同時降低高高在上的移動漫游費。有關官員還明確表示，今年信產部將對國內漫游通話費上限實施評估，降低國內漫游費。
　　其實原來信息產業部吳基傳任部長時，他就宣稱要實行全國長途電話資費降至本地通話水平的改革。互聯網的發達，從技術上說，從廣東用戶用固話與北京的一個用戶通話，與廣東用戶與本地的另一用戶通話成本上基本一致。而北京郵電大學闞凱力很早就認為，手機漫游費完全可以取消，因為當用戶漫游至外地時，只需由其號碼所在地運營商向漫游地運營商傳輸該用戶的基本材料即可，在國內由此產生的漫游成本實際上已趨于零。
　　即使是一家私營企業，成本趨于零的收費也是早可停止，公用企業更應如此。但之所以呼聲很高，電信企業卻對許多收費的解除一拖再拖，就是抱著能多收一天就多一天“外快”的心理。這幾年的現狀是，迫于各方面的壓力，國內電信業一些收費項目被廢止，但是他們又從現行收費中分解出大量的可收費項目。比如收了來電隱藏，又收來電顯示；收取短信費，今后可能還要收短信息的回執費。
　　因此，真正要降低電信資費，讓百姓受惠，絕不可寄望于電信企業的良心發現。一個流傳甚廣、諷刺電信業重復收費的笑話，講的就是使用公用廁所時，用戶不僅被收使用費，還要被收選位費。但是在現實中，如果我們遇到這種情況，一般人會與收費員當場吵鬧。如果有很多人為不合理而吵，那收費就沒那么順利了。道理相似，如果有很多人為各種不合理的電信收費而去尋求法律途徑解決，那亂收費至少不會有那么多。
　　就這個意義上講，福建消費者丘建東和戴元龍等維權者的所作所為意義就非常大。福建莆田消費者戴元龍就要求當地電信公司提供話費清單，他認為，作為消費者要求電信公司提供“本地話費計費原始數據”是“天經地義的事”。
　　結果，法院判決的結果頗有戲劇色彩。在之前國內大量同類案件消費者敗訴的情況下，一個地方的法院———福建莆田市荔城區人民法院一審判決認為，以目前技術條件所限無法提供本市話費清單，并非民事免責事由，是沒有法律根據的。因此要求電信公司向原告提供其住宅電話“自2002年8月至2003年7月本地話費計費原始數據”。
　　這不得不讓我想起以前去一些國有商業銀行存取款經常碰到的事：費了半個多小時，眼看快排到自己了，營業員突然拿出一塊“技術故障”的牌子，結果顧客一切的等待都白費。現在競爭多了，也比較少見這種事例的發生。不過，也可能產生另外一些可導致社會成本白白耗費的事情。因此，關鍵的還是外圍的壓力和刺激可以使百姓得到實惠。
　　有意思的是，全球最大的通信商沃達豐主動承諾，準備在最近將該公司的漫游費降低大約40％。因為他們擔心歐盟會在管制漫游費用方面做出更加苛刻的規定。如果國內有更多的消費者有較真的精神，再加上睿智的法官和兢兢業業的監管者，電信業的各種不合理收費自然會逐步消除。而且，在無法獲得不正當的收入后，我國的電信業將會更注重提升他們的實際競爭力。