為改善我國中小學生營養狀況,農業部等國家九個部門于2000年11月聯合推出了國家學生飲用奶計劃。6年多過去了,這項計劃的發展并非一帆風順。統計數字顯示,全國中小學生中喝“學生奶”的還不到1%。 全國人大代表宗慶后認為,“學生奶”徘徊不前,可能與政府重視不夠、政策扶持不力等有關。
現狀:“學生奶”推廣范圍不大
2000年,國家學生飲用奶計劃剛推出時,曾引來一片叫好之聲——有利于培養少年兒童飲奶習慣,改善營養健康狀況;有利于培育發展乳品市場,造就大批未來的牛奶消費群體;有利于促進種植業、草業和奶牛業發展…… 目前,全國已有60多個大中城市的1萬多所中小學推廣實施了這一計劃,但是牛奶的日供量卻仍徘徊在243萬份左右,全國中小學生中喝“學生奶”的還不到1%,學生奶的供應范圍和規模還不大。 有關“一杯牛奶強壯一個民族”論斷,已由國際上眾多國家的成功經驗所驗證。目前,世界上已有70多個國家推廣“學生奶”計劃,其中美國、芬蘭、羅馬尼亞、以色列、韓國、土耳其等36個國家是以政府為主導,并通過立法推廣“學生奶”計劃。 如泰國向城鄉600萬兒童免費提供學生奶,2004年政府為此撥款68.52億泰銖(相當于14億元人民幣),每年人均230元;日本政府把牛奶作為學生營養餐(主食、菜肴、牛奶)的重要組成部分,其中50%左右的費用由國家財政、地方政府等方面補助。
建議:“學生奶”政府應埋單
為了推廣“學生奶”計劃,同時又不增加學生家長的負擔,目前全國大約有30多個市縣的政府部門,試行了不同程度的財政補助措施。 宗慶后代表認為,要使國家“學生奶”計劃順利實施,國家和地方政府都應當對“學生奶”計劃給予政策支持,比如財政補貼和減免稅收等,“各級政府應將推廣‘學生奶’計劃列入政府工作內容之一,并將其作為一件政府實事,有目標、有步驟地穩定推進!弊趹c后說,“國家和各級地方政府應根據不同地區、不同學生家庭經濟狀況確定相應的補貼數額!睘楸U稀皩W生奶”計劃順利推進,還要盡快制定相應管理法規。 當然,不同地區、不同學?梢愿鶕䦟嶋H情況,選擇與其相符合的推廣模式。如將“學生奶”結合在學校午餐中,或是學校發卡由社區供奶等。 |