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企業所得稅法草案８日提交十屆全國人大五次會議審議。草案將內外資企業所得稅稅率統一為２５％。
財政部部長金人慶８日在向全國人大五次會議作關于企業所得稅法草案的說明時說，現行內資企業和外資企業所得稅稅率均為３３％。同時，對一些特殊區域的外資企業實行２４％、１５％的優惠稅率，對內資微利企業實行２７％、１８％的二檔照顧稅率等，稅率檔次多，使不同類型企業名義稅率和實際稅負差距較大。因此，有必要統一內資、外資企業所得稅稅率。
草案將新的稅率確定為２５％，主要考慮是：對內資企業要減輕稅負，對外資企業也盡可能少增加稅負，同時要將財政減收控制在可以承受的范圍內，還要考慮國際上尤其是周邊國家（地區）的稅率水平。全世界１５９個實行企業所得稅的國家（地區）平均稅率為２８．６％，中國周邊１８個國家（地區）的平均稅率為２６．７％。“草案規定的２５％的稅率，在國際上是適中偏低的水平，有利于提高企業競爭力和吸引外商投資。”
截至２００６年底，全國累計批準外資企業５９．４萬戶，實際使用外資６９１９億美元。２００６年外資企業繳納各類稅款７９５０億元，占全國稅收總量的２１．１２％。
金人慶表示，實行新稅法，不同類型企業的稅負將會有一定程度的變化。對內資企業來說，主要是減輕稅收負擔；對外資企業來說，稅負將略有上升，但由于對老企業采取了一定期限的過渡優惠措施，因此，不會對其生產經營產生大的影響。
由于總體上降低了法定稅率，提高了稅前扣除標準，如果２００８年實施新稅法，與現行稅法的口徑相比，財政減收約９３０億元，其中內資企業所得稅減收約１３４０億元，外資企業所得稅增收約４１０億元。
“國際經驗表明，穩定的政治局面、發展良好的經濟態勢、廣闊的市場、豐富的勞動力資源，以及不斷完善的法制環境和政府服務等，是吸引外資的主要因素，稅收優惠只是一個方面，新稅法的實施也不會對吸引外資產生大的影響，”金人慶說。
“應該說目前制定的改革標準是適中的。”國家稅務總局稅收科學研究所研究員張培森向本報記者表示，企業所得稅改革遵循了貫徹公平稅負原則，解決了目前內資、外資企業稅收待遇不同，稅負差異較大的問題。同時發揮調控作用原則，按照國家產業政策要求，推動產業升級和技術進步，優化國民經濟結構。進一步理順分配關系原則，兼顧財政承受能力和納稅人負擔水平，有效地組織財政收入。有利于征收管理，規范征管行為，方便納稅人，降低稅收征納成本。 |
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