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      讓老師在農(nóng)村也能安居樂業(yè)
          2007-03-08    作者:宋修偉 張叢    來源:農(nóng)民日報

        從今年起,農(nóng)村義務(wù)教育階段學雜費將全部免除,農(nóng)村1.5億中小學生家庭將普遍減輕經(jīng)濟負擔。溫總理在政府工作報告中說:“今年全國財政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費2235億元,比去年增加395億元。”聽到這個鏗鏘有力的聲音,供孩子上學的農(nóng)村家庭可以松口氣了。但是,農(nóng)村教育仍面臨一些問題,其中師資力量缺失尤為突出。

      農(nóng)村教師缺編嚴重

        春節(jié)期間,一個大學同學給記者發(fā)短信,說自己換了工作,不呆在魯西南農(nóng)村當老師,改行到縣城的一家房地產(chǎn)公司做銷售了。他說,在房地產(chǎn)公司賣掉一套房子與在農(nóng)村教一個月書不可同日而語。而3年前,他還在畢業(yè)典禮上豪情壯志地說,“要把自己的所學獻給山區(qū)的孩子”。
        同學的“跳槽”并非個案,今年兩會,農(nóng)村教育人才流失成為委員們討論的熱門話題。全國政協(xié)委員、民進中央副主席賀旻不無憂慮地說,農(nóng)村教師流失嚴重,教師無序、逆向流失,加劇了農(nóng)村貧困地區(qū)師資匱乏。
        賀旻曾對一個普通的縣級市進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)全市2171名農(nóng)村小學教師,平均年齡47.1歲,其中45歲以上的占47%。50-60歲的占19.4%,30歲以下的僅占14.5%,一些村甚至根本沒有30歲以下的教師。而國家教育督導(dǎo)團對全國6省區(qū)15個縣的調(diào)查結(jié)果是,農(nóng)村教師的缺編問題十分嚴重,甚至出現(xiàn)缺編率高達43%的情況。在中西部,由于缺少外語、美術(shù)、音樂、體育等專科教師,有些地方只能兩到三個學校共用一名教師。

      他們?yōu)楹尾辉傅睫r(nóng)村任教?

        “農(nóng)村教師一個月只能最多拿到六七百元工資,有時甚至只能拿到200多元,還有可能被拖欠,而且沒有醫(yī)療保障,誰愿意留下來?如果國家無法給予城鄉(xiāng)教師相同的‘職業(yè)待遇’,也就無法避免‘人向高處走’的困境。”一位名為“都市放牛”的網(wǎng)友在博客中這樣寫道,他認為是城鄉(xiāng)二元化體制以及由此衍生的教育管理制度在不斷地拉大城鄉(xiāng)教育的溝壑。
        他還在論述中引用了教育部部長周濟的話:“對于許多地方政府來說,由于缺乏規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度的約束,他們往往會將新增教育財力視為‘本級資金’,出于政績考慮而本能地用于‘自己的學校’。而農(nóng)村學校依附于最基層的鄉(xiāng)級政府,在廣大中西部地區(qū),由于鄉(xiāng)級政府沒有新增財力渠道,因而學校得不到補助而經(jīng)費呈下降甚至停滯狀態(tài)。”
        “還有一個原因也同樣不能忽視。”全國政協(xié)委員劉德申說,近年來,由于大量三級師范停辦和二級師范升格,原本主要服務(wù)于農(nóng)村義務(wù)教育師資補充的中師大量削減。同時,高等師范院校的非師范生大量增加,僅有的師范畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村任教,使得農(nóng)村教育師資后繼無人。

      條件越苦,待遇應(yīng)該越高

        “條件越艱苦的地區(qū)教師特殊津貼應(yīng)越高,其額度不應(yīng)是點綴性、象征性的,要使農(nóng)村貧困地區(qū)教師的工資待遇等于甚至高于城市教師的平均水平。”對于農(nóng)村教師待遇問題,民進中央在今年兩會的提案中這樣寫道。
        對此賀旻委員提出建議更為具體:發(fā)揮師范院校定向培養(yǎng)的主渠道作用,解決農(nóng)村教師“進得來”的可持續(xù)資源。從改革現(xiàn)行師范院校管理制度入手,加大師范生培養(yǎng)力度,發(fā)揮其為農(nóng)村學校提供師資的主渠道作用。建立中小學教師教育公務(wù)員制度,確立義務(wù)教育教師作為教育公務(wù)員的法律地位。
        以維護農(nóng)村教師合法權(quán)益為切入點,創(chuàng)造農(nóng)村教師“留得住”的必要條件。國家應(yīng)對農(nóng)村和邊遠貧困地區(qū)實行更優(yōu)惠的傾斜政策,進一步加大轉(zhuǎn)移支付比例,確保農(nóng)村中小學教師工資按時足額發(fā)放。重視對農(nóng)村教師的培訓,不斷增強其綜合素質(zhì)和執(zhí)教能力。
        強化各級政府領(lǐng)導(dǎo)責任,加大教育督導(dǎo)特別是督政力度。進一步強化各級政府對義務(wù)教育的責任意識,接受人大的工作監(jiān)督,實行農(nóng)村教育發(fā)展狀況公示公報制度,對領(lǐng)導(dǎo)不力、完不成義務(wù)教育發(fā)展目標的實行行政問責制。
        “‘身體是革命的本錢’,許多地方的教師都在超負荷地工作,他們雖然渴望工資高一些,福利多一些,但是他們同樣明白,身體應(yīng)該更好一些。我們的政府或者學校能否讓教師享受到免費體檢的待遇呢?因為那些工資待遇尚處于較低水平的多數(shù)農(nóng)村教師真的不舍得花錢去做體檢啊。”今年春節(jié),安徽一位名叫李凌志的農(nóng)村教師許下了這樣的新年夢想。隨著政策和制度的日益完善,真希望全國千千萬萬個李凌志們能在農(nóng)村安居樂業(yè)。

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