從1997年到2006年,我國(guó)政府對(duì)藥品降價(jià)次數(shù)多達(dá)19次,降價(jià)金額近400億元,但老百姓還是沒有得到多少實(shí)惠。因?yàn)橹灰冀祪r(jià),降價(jià)藥不久就會(huì)在市場(chǎng)上消失。3000多種降價(jià)藥因此停產(chǎn)。與此同時(shí),通過國(guó)家藥監(jiān)局批準(zhǔn),降價(jià)藥僅僅更換少許添加劑就穿上“新藥”馬甲,“新藥”價(jià)格是老藥的10倍甚至數(shù)十倍。(2月11日《中國(guó)青年報(bào)》)
這一真相的揭露,使我很自然地聯(lián)想到了鄭筱萸的倒掉。這位手握審批重權(quán)的原國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng),就是靠發(fā)放“新藥”出生證大肆中飽私囊。全國(guó)藥監(jiān)系統(tǒng)的最高長(zhǎng)官居然就是這樣一個(gè)見錢眼開的腐敗分子,也難怪這些年價(jià)格昂貴的“新藥”雨后春筍般層出不窮,老百姓只能望藥興嘆。因?yàn)樗幤穼徟姆忾]性和獨(dú)斷性,官藥勾結(jié)成為腐敗分子和不法藥商大發(fā)橫財(cái)?shù)脑E竅。 中國(guó)在新藥特別是西藥研發(fā)方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)不如西方發(fā)達(dá)國(guó)家,甚至大多數(shù)核心技術(shù)不得不向國(guó)外購(gòu)買,但頗具諷刺意味的事實(shí)在于,近年來中國(guó)的新藥品種遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。一個(gè)被媒體反復(fù)引用的數(shù)據(jù)是:僅2004年一年,國(guó)家藥監(jiān)局就受理了10009種新藥報(bào)批,而同期美國(guó)FDA受理的新藥報(bào)批數(shù)量?jī)H為148種。鄭筱萸的倒臺(tái),揭示出了這個(gè)“奇跡”背后的秘密:藥商依靠申報(bào)新藥獲取暴利,審批部門通過發(fā)放新藥出生證分享暴利。 利欲熏心的不法藥商固然應(yīng)該受到譴責(zé),但比譴責(zé)不法藥商更重要的問題在于,審批機(jī)構(gòu)的逐利沖動(dòng)輕而易舉就變成了現(xiàn)實(shí),官藥勾結(jié)自然難以避免。資本的本性在于逐利。在可能的條件下,藥商就會(huì)通過各種手段尋找賺錢機(jī)會(huì),包括收買權(quán)力。物自腐而后蟲生,權(quán)力的失范自然會(huì)給行賄者以機(jī)會(huì)。追逐巨額經(jīng)濟(jì)利益的共同沖動(dòng)驅(qū)使資本與權(quán)力所有者相互聯(lián)手,本應(yīng)普濟(jì)公眾的醫(yī)藥事業(yè)也就很快變成馬力強(qiáng)勁的“抽水機(jī)”。在這種灰色利益格局下,降低藥品價(jià)格讓老百姓得到實(shí)惠怎能不成為一種幻覺呢? 試想,如果不是鄭筱萸的倒臺(tái),藥品審批環(huán)節(jié)的種種腐敗還將捂得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。善良的老百姓總是一次又一次寄希望于國(guó)家發(fā)改委頒布降價(jià)令,卻一次又一次因?yàn)槠絻r(jià)藥踏破鐵鞋無(wú)覓處而大惑不解,一次又一次面對(duì)眼花繚亂的昂貴“新藥”忍痛掏腰包。處于信息嚴(yán)重不對(duì)稱狀態(tài)的患者哪里知道,司空見慣的阿司匹林片搖身一變成為巴米爾泡騰片,價(jià)格一溜煙就從幾分錢一片飆升到1塊錢一片。 揭穿官藥勾結(jié)的黑幕后,關(guān)于藥品審批制度的反省顯得尤為重要。中國(guó)的新藥審批制度借鑒了美國(guó)的相關(guān)制度,但美國(guó)審批一種新藥需要經(jīng)過6至8年的實(shí)驗(yàn)觀察,但在鄭筱萸時(shí)期的國(guó)家藥監(jiān)局,只要關(guān)系到位,幾天就可以拿到批文;美國(guó)新藥審批非常尊重專家的話語(yǔ)權(quán),但在鄭筱萸時(shí)期的國(guó)家藥監(jiān)局,僅僅少數(shù)幾個(gè)人就說了算。鄭莜萸大筆一揮,藥商就會(huì)迎來滾滾財(cái)源。“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳”,先進(jìn)的審批制度被長(zhǎng)官意志所破壞,這種現(xiàn)象再一次說明,任何先進(jìn)的制度要造福于公眾,先決條件在于權(quán)力制約制度的真正建立和實(shí)施。 |