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根據國際市場原油價格大幅回落的情況,國家發展和改革委員會決定,自1月14日起,將汽油價格每噸降低220元,將航空煤油價格每噸降低90元。這是自2005年5月以來國內成品油價格連續4次上調之后的首次下調。 此時,距離輿論發出國內油價“跟漲不跟跌”質疑已經快半年了。換言之,本次降價理由,實際上差不多半年前就已經成立。與接軌國際油價上漲的速度相比,接軌國際油價下降的速度,顯然要遲鈍太多,這種“與國際接軌”的雙重標準讓國內消費者十分郁悶。而且,其中還相伴了人民幣的多次升值,石油巨頭進口石油的成本下降了,消費者購買成品油的價格卻我自巋然不動。有人計算,此次油價下調幅度甚至還不及人民幣升值幅度大。 正是在這樣的背景下,安慰性的油價下調無疑難以讓人高興。關鍵的問題是,無論油價上漲還是下調,都是普通消費者所無法預期的。因而消費者根本無法運用自己的經濟理性去判斷油價的漲跌可能,無法將油價對個人經濟生活的負面影響減少到最低。某一天早上起來,一個聲音說油價上漲;另一個早上起來,同樣的聲音說油價下降,那都是消費者無從掌握的純外因事件。消費者不僅失去了“用手投票”的權利,同時也失去了“用腳投票”的權利,他們的用油節約和需求下降根本不能引起絲毫的市場反映。消費者所能做的,只是盡量打聽到準確的小道消息,趕在油價上漲前夜的12點前去排長隊給車子加上一箱油。 油價與市場的單方向脫節,特別是與國內市場的脫節,讓消費者處于完全被動的地位,只能以一己之力應對完全無法預料和掌控的市場風險。油價變動的漣漪,通過汽油消費、交通運輸價格、用油工業品價格、糧食價格等,一圈圈擴散出去,公眾被迫承擔所有的風險而無處轉嫁。這讓消費者在面對三大石油巨頭成百上千億的年度凈利潤時,無法做到內心平靜,更加體會不到作為“全民股東”的一絲喜悅。 利益的糾葛,讓輿論聚焦熱議多時的“成品油定價機制改革方案”千呼萬喚始終難以出臺。但這僅僅是問題的一個方面。在壟斷依舊和財政暗補依舊的情況下,成品油定價距離真正的市場正義還有很長的一段距離。正義的市場必須賦予消費者憑借經濟理性規避風險和轉嫁風險的可能。我們需要的不是“撞大運”式的油價下調,而是消費者可以預期的油價,是消費者可以影響的油價。
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