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國家發(fā)展和改革委員會決定，自１月１４日起，將汽油價格每噸降低２２０元，將航空煤油價格每噸降低９０元。此舉已產(chǎn)生積極反應(yīng)，目前國內(nèi)各地的四種汽油價格平均降低了１角多錢。
國內(nèi)輿論普遍認為：國家發(fā)改委此次下調(diào)油價，一是順應(yīng)民意之舉，二是與國際油價接軌的表現(xiàn)。但是，自去年７月開始，國際油價開始“高空跳水”，呼吁降低油價的呼聲就在國內(nèi)此起彼伏，直到１月１３日國家發(fā)改委才亮出小幅下調(diào)的方案，如此遲來的“順應(yīng)民意”，讓人在恭維之余略有遺憾。
同時，油價下調(diào)的幅度，也讓人感到并未完全到位。以具有代表性的北京市９３號成品油為例，２００４年４月國際油價每桶７０美元時，同期的北京油價是每升４．６５元，而目前的國際油價已經(jīng)跌破每桶５５美元，但是，根據(jù)國家發(fā)改委的降價方案，北京９３號油仍是每升４．９元。如果說與國際接軌，那么這種油價小步微調(diào)的策略，容易讓人產(chǎn)生“打有埋伏”的印象；同時，人民幣也在升值，太小的幅度給人感覺很不厚道。
雖然有關(guān)部門油價上調(diào)時的理由是“與國際接軌”，下調(diào)時也說“與國際接軌”，但實際上國內(nèi)油價始終在“閉門算賬”，百姓一直在霧里看花。
現(xiàn)在，圍繞著油價，百姓仍然有許多看不懂，比如，為什么這次汽油價格每噸降低了２２０元而不是４４０元？汽油可以降價２２０元，那么航空煤油為什么只能降低９０元？美國能源部能源情報署在２００６年１１月６日公布的一份報告稱，美國普通無鉛汽油全國平均價格為每加侖２．２０美元，去掉燃油稅，相當于每升０．５８美元。國內(nèi)曾有機構(gòu)為此專門算過賬，說中國的油價什么稅都不含也比美國貴，而且貴得不明白。
從去年開始，國內(nèi)基本上是以“國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加上國內(nèi)合理加工成本和適當利潤確定”油價，同時，還推出“四個配套機制”。經(jīng)過一年來的運行，大家看到配套機制正在試行中逐步完善，但是在“合理加工成本和適當利潤”上難以讓人心悅誠服，因為直到現(xiàn)在，除業(yè)內(nèi)人士和國家發(fā)改委，誰也無法核定出“合理”的石油生產(chǎn)成本，更無法確切知道利潤加到多少才算“適當”，在石油生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的這種高度“計劃性”與國內(nèi)整體的市場經(jīng)濟狀態(tài)很不適應(yīng)。
“石油安全”是近年來出現(xiàn)頻率較高的一個概念，既然提升到國家層面講“安全”，就意味著中國的石油市場在今后相當長的時間內(nèi)不可能步入國際大流通的軌道，但是，這并不意味著被壟斷的石油及其油價就該讓百姓永遠看不懂。 |
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