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      油價下調是顆定心丸
          2007-01-15        來源:中華工商時報
          成品油價終于下降了,讓我們知道了國內油價是可以與國外油價同方向波動的。
          新年以來北半球的暖冬融化了國際油價的堅冰,國家發改委決定自1月14日起成品油降價。
          對于所有人來說,這是一顆定心丸。消費者以及為價格改革擔憂的人都放心了:政府愿意讓利于民。
          像這樣的定心丸不只一例。新年開始,北京的公交車大幅降價了,政府拿出財政補貼為改善城市交通開路;鐵道部也剛剛宣布,延續了多年的火車票春運漲價制度從此廢止了。
          所有的這些定心丸,都和價格相關。我們知道理順價格機制,是市場經濟的核心,一切要靠市場來說話,由市場來決定價格。道理是沒有錯的,但是如果向市場定價的機制過渡,卻有一個方法論的問題。
          改革是需要成本的,這個成本不能完全由老百姓來支付,這就是最近這三個定心丸給我們的最大安慰。
          以成品油價改革為例,由于長期以來國內成品油價偏低,盡管國際油價一降再降,相關政府部門和一些研究者都認為,堅持國內油價不降將是國內定價機制向市場化過渡的好機會。
          但是,達到趨同并非只有這樣一種辦法。一種不是那么直接的辦法是:國際油價大降,國內油價小降,國際油價小升,國內油價大升。按照這種辦法,市場化需要的時間會長一些,但是國內消費者受到的沖擊會小一些,消費者支付的改革成本也要小一些。
          成品油降價造成的中石化煉油業務虧損,可以由財政來補貼。這樣的做法,就是改革的成本由政府買單。
          市場化改革這么多年,市場化的好處早已經深入人心,但是,同時也暴露出來很多“過市場化”的問題。這里定義的“過市場化”的定義,是指可以緩行的市場化進程“畢其功于一役”,讓百姓受到過大的沖擊,承擔了過大的改革成本;過度市場化還指不該市場化的部門也一概市場化,以為一“市場化”就靈,政府放棄相應的責任。
          市場化的進程還要繼續,但是,在2007年的元月,我們卻看到了一種不同于以往的改革思路。改革也可以讓利于民,讓老百姓減少改革帶給他們的損失,是中國市場化改革進入一個新階段的標志。這樣的改革,畢竟因為獲得最廣泛的支持而獲得更大的推動力。
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