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      “春運不漲價”承諾后的另一種思考
          2007-01-12    作者:劉顯東    來源:晶報
        鐵道部宣布春運火車票今后不漲價的消息傳出后,輿論歡呼一片。有認為是公民權利的回歸,有認為是“有識之士堅持不懈地‘為權利而斗爭’”的結果,有認為是公共輿論一次次的口誅筆伐換來了鐵道部的順應民心。但也有比較低調的看法,認為中國長期以來的春運困境,關鍵不在于是否漲價,而在于更深廣的社會因素,比如運力建設嚴重滯后于社會經濟發展,城鄉割裂長期存在的社會體制問題,經濟發展地域性極度不平衡問題等等。
        在筆者看來,鐵道部決定今后春運火車票不漲價,確實可以讓眾多乘客開心一回,但是,沒有必要拔高其意義。這個決定不是什么里程碑。相反,我們要審慎觀察,鐵道部宣布今后不漲價,與以前宣布要漲價的管制邏輯有沒有實質性變化。如果相關部門仍然按照計劃經濟的思路決策,甚至還可以宣布春運火車票降價。但我們更希望看到鐵路運輸服務的長遠可持續發展,市場化之路走得更遠,而不僅僅是在一時取悅于民。
        從經濟學的角度來看,春運不漲價也是價格管制的一種,是否有效率,還很難立即斷定。畢竟鐵路運輸服務也要遵循市場的規則,鐵路運輸虧損了,在產權國有的情況下,最終虧的也是廣大納稅人的錢,羊毛豈能不出在羊身上?而且,春運不漲價,也難保以后在整體上提高價格,或者降低服務質量,來個明降暗升。所以,敦促鐵路運輸服務提高效率,進一步向社會開放,比要求不漲價更多一些經濟理性。
        當然,在現有格局下,鐵路部門通過貨運補貼客運的方式,讓利于那些背井離鄉的勞務工、學生群體,這未嘗不是一種民生關懷。但是,讓一個經濟實體承擔本該由政府部門承擔的民生關懷使命,體現的是計劃經濟思維,甚至可以說仍然具有政企不分的弊病,為什么我們的鐵路運能依然遠遠不能滿足社會需求?未嘗不能從這種體制中去找原因。
        最近幾年來,春運火車票依然緊張,人們回家的旅途也還是擁擠艱難,但情況也確實一年年改善。拿深圳來說,從以前的廣場售票改為電話訂票、網上訂票;汽車、飛機客運的力量也大大增強;列車本身也逐年提速,增加了班次和客容量;青藏鐵路通車,大秦鐵路上市,鐵路建設邁開了市場化的步伐。這些進步有目共睹,但占世界6%的鐵路里程要承擔占世界24%的人口,困難也是顯而易見的。
        無論是出于民生權利考量還是民意壓力,或者是對整體贏利能力有了信心,鐵路部門既然決定不再漲價,筆者希望在這個基礎上,鐵路運輸繼續提高服務質量,增加運能。還要盡力打擊黃牛倒票,避免降下來的費用落進了黃牛口袋,而黃牛猖獗的主要原因,就在于供給不足。
        現在,很多大城市之間開通了城際列車,速度快,安全性能和舒適程度都足以同汽車和飛機爭奪客源。比如,從深圳到廣州,乘準高速列車只需要1小時多一點。目前廣深直達火車票價格可以比汽車貴一倍,乘客仍趨之若鶩。這說明,鐵路運輸的前景依然廣闊,關鍵是要賦予相關產業發展動力。有什么比市場化、開放、競爭更具推動力呢?
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