鐵道部新聞發(fā)言人王勇平10日說,2007年春運(yùn)鐵路火車票票價將不上浮。好消息傳來,眾皆拍手稱快。 鐵道部此番決定的原因和背景,新聞中并沒有透露更多,但聯(lián)系最近媒體連續(xù)對春運(yùn)鐵路客運(yùn)票價“一次聽證,上浮6年”提出的質(zhì)疑,鐵道部的回應(yīng)沒有辜負(fù)全國公眾的期待,無論其及時性還是處理問題的徹底程度,都是值得肯定的。 當(dāng)年鐵路春運(yùn)之所以提價上浮,一個主要的目的就是希望通過價格杠桿緩解運(yùn)輸壓力。實(shí)行幾年來的事實(shí)證明,無論票價上浮多少,對客流都沒有起到明顯的調(diào)節(jié)作用,客運(yùn)需求仍舊巨大,運(yùn)輸壓力依然緊張。春節(jié)是中國最重要的節(jié)日,辛苦了一年,回家與親人團(tuán)聚,這是廣大民眾不可改變的選擇。面對這一國情,是提高票價抑制百姓的這個愿望?還是提高運(yùn)能和管理效率滿足百姓的這個愿望?是兩種截然不同的思路。 不難理解,面對一個必然的需求,價格杠桿就會失靈,鐵路春運(yùn)如此,水、電、油氣等生活必需品也是一樣。在這種情況下,壟斷部門和行業(yè)企業(yè)如果執(zhí)意抬高民生用品的價格,只能給公眾造成不必要的負(fù)擔(dān)。國務(wù)院發(fā)展研究中心一位學(xué)者曾指出,公用行業(yè)要走出“虧損靠漲價”的怪圈。當(dāng)然,也要走出調(diào)節(jié)客流漲票價、節(jié)約用水漲水價等“價格萬能”的老套思路。 “民有所呼,上有所應(yīng)”,是現(xiàn)代責(zé)任政府的一個起碼品質(zhì)。5年之后,鐵道部果斷取消春運(yùn)票價上浮,在體現(xiàn)其以群眾利益為本、勇于承擔(dān)社會責(zé)任之風(fēng)范的同時,也為其他正執(zhí)迷于玩“漲價聽證”游戲、謀部門之私利、損大眾之公利的壟斷部門與行業(yè)做出了表率。 當(dāng)然,能夠成為“不漲價的表率”,首先要深刻領(lǐng)會公用事業(yè)(1758.079,33.87,1.96%)行業(yè)自身的公用屬性。公用事業(yè),其責(zé)任和義務(wù)就在于服務(wù)社會、服務(wù)公眾。就鐵路而言,眾所周知,我國鐵路是由國家投資建設(shè),用的是納稅人的錢,可以說,全國人民都是股東。如今,大家作為股東非但沒有分紅的資格,反而還被企業(yè)利用壟斷地位漲價宰割,于情于理都很荒謬。 也有一些人可能會問,公用事業(yè)也要贏利,不然怎么生存?是的,我們并不否認(rèn)公用事業(yè)可以贏利,關(guān)鍵要明確公用事業(yè)主要任務(wù)不是贏利。如果要贏利,交給市場就可以了,有充分的競爭,效率可能還更高,何苦還壟斷?政府壟斷大部分公用事業(yè)的意圖,就是為了防止市場的贏利沖動傷害社會公共利益。因此,公用事業(yè)本身的公共性、公益性,決定了政府對公用事業(yè)負(fù)有不可推卸的公共責(zé)任。所以,在定價上,其原則應(yīng)該是成本加微利,不足之部分,當(dāng)由財(cái)政補(bǔ)貼——也就是說,用納稅人的錢,繼續(xù)為納稅人辦好事。 當(dāng)前,我國公用事業(yè)正在經(jīng)歷從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時期,大量國有企業(yè)采取政企合一壟斷方式經(jīng)營,造成許多管理問題。而管理和體制的缺陷直接導(dǎo)致成本不合理上漲,給定價、準(zhǔn)確把握其成本信息帶來相當(dāng)難度。可見,在目前的體制下,加強(qiáng)對壟斷部門和行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管,提高其經(jīng)營效率,既可以準(zhǔn)確把握壟斷企業(yè)的成本,也可以為納稅人減少麻煩、節(jié)省生活成本。去年11月中旬,國家發(fā)展和改革委員會在下發(fā)的強(qiáng)化成本監(jiān)審的通知中明確要求,抓緊制訂各壟斷行業(yè)定價成本監(jiān)審辦法,明確定價成本構(gòu)成、審核標(biāo)準(zhǔn)和方法。發(fā)展改革委官員指出,凡列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),未經(jīng)成本監(jiān)審的,不得制定或調(diào)整價格。希望這樣的成本監(jiān)審早日付諸實(shí)施。 如今,鐵道部已經(jīng)在履行公用事業(yè)社會責(zé)任上帶了個好頭,其他壟斷部門和行業(yè)企業(yè)會跟著“向善”嗎?且讓我們拭目以待。 |