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      教育成本:核定者的立足點應(yīng)該在哪
          2007-01-05    方南    來源:大眾日報

        針對“高校學(xué)費(fèi)太高”的社會質(zhì)疑,國家教育部日前表示,2007年將制定《高等學(xué)校生均成本核定辦法》,一旦該辦法出臺,高校收取學(xué)費(fèi)就有了依據(jù),教育部將根據(jù)新辦法來重新核定現(xiàn)行的大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。(1月4日《北京晨報》)

        對社會上的廣泛置疑予以積極回應(yīng),教育部的態(tài)度應(yīng)該受到人們歡迎。但是,百姓衡量政府的服務(wù),顯然不能僅僅看態(tài)度,更重要的還是效果。就目前看,重新核定大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),核定者如果不首先解決自身的立足點問題,其核實后的成本,還是很難具有公信力的。
        概括起來,教育成本核定中的立足點問題,主要體現(xiàn)在以下兩個方面:一是教育主管部門能否解決自身的超脫問題。從職能來說,教育主管部門本該是在高校與學(xué)生之間“一手托兩家”式的客觀中立者;但是就現(xiàn)有體制來看,高校辦的怎么樣,是教育主管部門的政績基礎(chǔ),是自己實實在在的“部門利益”。教育主管部門自身能夠超脫于“部門利益”,在大學(xué)教育成本核定中,做一回實實在在的“裁判員”嗎?
        二是能否做到把“實際運(yùn)行成本”與“可計入學(xué)費(fèi)成本”分開來算。目前,我們的教育還沒有完全市場化,還有著相當(dāng)?shù)墓鎸傩浴M艘徊秸f,就算走入市場化,在一個沒有充分競爭的市場中,消費(fèi)者選擇余地并不大時,其計入價格的成本,也是需要政府相關(guān)部門來控制的。目前,行政模式辦大學(xué),一所大學(xué)教師只有數(shù)百人、工勤人員動輒兩千多、“裙帶”與低效充斥的現(xiàn)象比比皆是,其中又有多少應(yīng)該攤?cè)雽W(xué)費(fèi)呢?去年11月,國家發(fā)改委發(fā)布了針對物業(yè)、出租車兩行業(yè)的《定價成本監(jiān)審辦法(試行)》,文件不僅明確規(guī)定了哪些開支不得列入定價成本,還規(guī)定出租車公司管理費(fèi)扣除人員費(fèi)用、經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)分?jǐn)偤蜆I(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)、宣傳費(fèi)后的余額,不能超過直接成本的10%;而可以進(jìn)入定價成本的業(yè)務(wù)招待費(fèi),其額度不得超過企業(yè)全年主營收入的5‰。這兩個行業(yè)可以實行,大學(xué)學(xué)費(fèi)為什么不能實行?
        “學(xué)生培養(yǎng)成本確實很難計算,因為涉及的因素太多。”相比于純粹的核定技術(shù)而言,核定者如何找準(zhǔn)自身的立足點,才是核定大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的真正考驗所在。

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