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| 2006-12-13 來源:《上海證券報》2006年12月13日 |
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中國人口老齡化的特點是規模大、速度快、不平衡和“未富先老”。當前及今后一段時期，中國面臨的挑戰將表現在養老保障的財政壓力逐年增加等四方面。這是12日從國務院新聞辦公室新聞發布會上透出的消息。
全國老齡工作委員會辦公室常務副主任李本公在會上表示，這四個方面為：
一是養老保障負擔日益沉重。2004年，中國基本養老保險的支出總額達到3502億元，比2000年增加了65.5％。離休、退休、退職費用呈現連年猛增的趨勢。政府、企業、社會感到養老保障壓力顯著加大。
二是老年人醫療衛生消費支出的壓力越來越大。據測算，老年人消費的醫療衛生資源一般是其他人群的3－5倍。2004年，中國基本醫療保險基金支出達862億元，比上年增長31.6％，基本醫療保險基金支出之所以高速增長，人口迅速老齡化是重要原因之一。
三是為老年人服務的需求迅速膨脹，而現有條件相對滯后。以養老機構和床位數為例，2005年，中國80歲以上的高齡老年人超過1600萬，各類老年社會福利機構3.95萬個，總床位149.7萬張。據全國老齡工作委員會的調查，約5％的老年人希望入住養老機構，這樣算來要700多萬張床位，與現實差距較大。
四是解決農村老齡問題的壓力更大。中國老年人口近60％分布在農村。同時，農村絕大部分地區尚未建立社會養老保險制度，西部和貧困地區尤為嚴峻。
李本公說，目前，這些壓力還只是初現端倪，隨著人口老齡化快速發展，這些壓力的影響將會更加深刻、更加普遍。他表示，應對老齡社會的關鍵準備期，中國需要從5方面做好準備工作。
首先，要營造一個與老齡社會相適應的思想輿論環境。促使全社會樹立老齡意識，關心、重視、支持和參與老齡事業的發展；促使全社會樹立敬老和養老意識，增進代際間的相互理解和關系和諧。
第二，要抓緊做好老年人養老、醫療、服務等各方面的制度安排。建立與經濟社會發展水平和人口老齡化發展相適應的老年社會保障體系。
第三，建立健全老齡法規政策體系。通過加強立法，保證老齡事業與經濟社會事業協調發展，保證老年人與其他群體一道共享經濟社會的發展成果。
第四，大力發展老齡產業。立足城鄉社區積極發展為老服務業，逐步形成為老年人提供生活照料、醫療保健、康復護理等綜合性服務網絡。大力研究開發老年消費品，培育老年用品市場。
第五，加強人口老齡化的戰略研究。立足本國國情，同時積極借鑒他國和地區應對人口老齡化、解決老齡問題的經驗。 |
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