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今年以來，從北京、上海到海南等省市，國內高檔星級飯店客房空置率持續偏高。一些旅游業界人士認為，高檔飯店空置率高不能完全歸罪于金融危機以及甲型H1N1流感的沖擊，也是國內星級飯店特別是高星級飯店多年盲目擴張結果的直接顯現。
部分飯店客房出租率和價格出現雙下滑
據中國旅游研究院的統計，2006年我國共有28.75萬家住宿機構，目前已超過30萬家，截至去年底，統計在冊的星級飯店共16528家，而大量具備星級飯店接待標準的住宿機構不在統計之列。如各部委和中央企業的接待機構、各地駐京辦自辦飯店等。中國旅游研究院副院長戴斌教授認為，差不多有95%的飯店未在現有星級飯店統計之列。
根據中國旅游研究院的調查，截至去年底，我國的星級飯店平均出租率在60%到65%之間徘徊，表明1/3的產能過剩。今年一些地方的統計數據更不容樂觀：根據北京市統計局的調查，今年前4個月，受金融危機與甲型流感雙重影響，北京星級飯店的平均房價同比下降17.3%，客房平均出租率為44.5%，同比下降10.1%。各星級飯店客房平均出租率均不足5成。中國旅游研究院最新統計數據顯示，今年上半年上海市部分五星級飯店的入住率還不到10%。
據了解，今年以來，東莞多家星級豪華酒店價格下調至2至6折，個別五星級酒店甚至拋出298元特價房。令人擔憂的是，這一勢頭似乎才剛剛開始。6月以來，海南三亞多家酒店門可羅雀，亞龍灣假日酒店等星級酒店甚至出現入住率個位數的慘狀。
戴斌說：“倘若把沒有統計在冊的那些星級標準飯店納入整個行業進行分析，整體出租率肯定不到50%，也就是至少一半的產能過剩。”
中國旅游研究院提供的統計數據顯示，截至2008年底，我國在建或改建的五星級酒店數目在1700家左右，云南一個縣級市就提出要建設7家五星級酒店，還有很多地方表示要引進國際頂級品牌，繼續興建豪華酒店。
多因素推動飯店業投資過熱
旅游業研究學者戴斌和唐曉云、楊宏浩等分析認為，以下原因導致部分地區星級飯店投資過熱。
一是政府非商業化的投資沖動。
研究人士調研發現，國有資本占我國飯店業投資額六成左右，而國有資本投資的商業導向受到一定限制，并不完全以盈利為目的，如政府接待機構的費用一般由政府補貼，這些飯店的經營通常無法完全貨幣化。但不管在這些飯店的消費行為是否支付了現實貨幣，但畢竟增加了行業供給，導致部分星級飯店客源流失。
另外，這些以政府接待機構名義存在的飯店，其經營不納入旅游行業的預算收支，造成行業主管部門對當前旅游業整體情況無法準確統計，致使旅游行業預警機制失真。
二是民營投資者的非理性投資行為。
根據調查，大量民營房地產企業都在各地紛紛投資飯店業，而實際情況是其中部分投資商本意并不想投資建飯店，但是，地方政府為了招商引資環境等政績需求，往往通過稅收、優先拿地等優惠政策吸引房地產開發商建設飯店設施。這種政府導向使得商業化投資方形成一種非理性投資行為。
三是外商資本的投機行為。
外國人投資中國飯店業并非看中我國的旅游市場，而是看中了飯店地產的增值預期。隨著人民幣不斷升值，大量熱錢涌入，第一投資方向就是涵蓋了飯店的商業地產。政府在宏觀調控的過程中，過多調控的是以國內投資方為主的民用住宅地產，而對外商投資的商業地產并沒有足夠重視，給這些投機者鉆了空子。一旦這些外商撤資，不僅會對我國的飯店業、旅游業造成很大打擊，而且會波及到整個房地產業。我國飯店業、旅游業更多需要的是以塑造品牌為目的的戰略投資者，而非以熱炒地皮為最終目的的風險投資者。
研究人士分析，國有資本的非商業化投資、民營資本的非理性化投資、外商資本風險投資這三方面因素，推高了飯店業產業供給，使得國內飯店規模迅速膨脹，導致我國旅游業產業結構失衡，飯店投資出現區域性過剩，部分地區出現了旅游企業經營困難甚至破產的情況。
通盤規劃飯店業產業發展
一些業內人士認為，為防止星級飯店投資過熱損害行業發展，國家有關部門應對新報飯店建設項目嚴格審批，推動解決政府接待機構市場化，對國有資本投資的飯店業制定商業化運營標準和考核辦法。
部分受訪業內人士表示，盡管在過去幾年里，我國飯店業的快速發展引發局部投資過熱，帶來供過于求的問題，然而與國際發達旅游市場相比，在市場滲透度及飯店產品和服務的精細度上，我國飯店業仍然略顯稚嫩。政府管理部門和市場主體應著眼于調整產業結構，不斷開拓新的市場，發掘潛在需求，進行下一個發展周期的市場規劃。
值得高度注意的是，在國內3/4的省區市把旅游業確定為支柱產業的情況下，內外資的高檔樓堂會所建設得到了地方政府的大力支持，甚至將高星級飯店的數量作為政績或招商引資的條件，從而有意無意加劇了產能過剩問題。解決這一問題，還需要地方政府對我國旅游業發展總體趨勢的把握，把更多投資和精力從追求豪華轉移到服務環境的質量提升上來。 |