李永平用山泉攪拌天然飼料喂豬。

　　在美麗的楠溪江畔，養豬農民老李響應國家號召，多年艱辛，創出了浙江省惟一一家生豬養殖業的“綠色食品”品牌。然而時隔僅一年，由于申請不到屠宰證，“綠色屠宰”問題難以解決，目前老李的豬場已瀕臨倒閉，辛辛苦苦創出的綠色品牌也將毀于一旦。

　　“豬癡”想圓“綠色夢”

　　楠溪江畔，風景秀麗。老李的豬場就坐落在永嘉縣郊一座青翠的小山下。
　　老李名叫李永平，年近花甲，個子不高，憨厚耿直。從當兵至今已養了40多年豬，是一個十足的“豬癡”。從創辦豬場初期就堅持走“綠色飼養”之路：豬場的豬喝的是山上引下來的清泉水，吃的是不添加任何激素、抗菌素、營養素等添加劑的“綠色飼料”，而養豬人老李不僅養了一輩子豬，還干過赤腳醫生、獸醫等，懂得一整套防疫、屠宰、閹割等技術，他養的豬被人稱作“綠色生態豬”——肉質細嫩，味道鮮美，凡品嘗過的人無不夸贊。
　　2007年，他成功申請到中國綠色食品發展中心認證的“綠色食品”證書，成為浙江省第一個也是目前惟一一個得到國家“綠色食品”認證的生豬養殖場，而全國同類的養殖企業也只有三家�？h、鄉政府對他也非常支持，在土地資源非常緊張的狀況下，為他特批了20畝地，希望他擴大規模成為縣上的養殖龍頭企業，帶動周圍群眾走綠色養殖致富的路子。
　　然而，就是這樣一個對養豬情有獨鐘又養有所成的“豬癡”，如今，卻在揮淚賣豬，準備把豬場關了。他家養的這些豬都是身價不菲的“綠色豬”，比別的豬要多四五個月出欄，成本高出至少兩三成。而如今，有800多頭卻以普通豬的價格賣出了，賣一頭，虧一頭；賣得越多，賠得越慘。
　　“再養下去，實在虧不起了�！闭f話間，這個老實巴交的農民，眼睛里閃動著淚花�！�

　　養豬容易屠宰難

　　李永平告訴記者，之所以要關掉豬場，是由于有關部門不讓他辦屠宰點。從1998年以來，他多次向縣政府、人大、工商局、物價局等部門要求辦個自產自銷屠宰點，以減少運輸生豬的麻煩，也可以降低成本，但一直未能如愿。
　　為了保障食品安全和人民健康，國家對生豬屠宰實行“定點屠宰、集中檢疫”的嚴格規定。為什么李永平在長達10年的時間里一而再、再而三地要求自辦一個屠宰點呢？
　　李永平說，他申請自辦屠宰點并非無理取鬧，首先是有政策依據。1998年浙江省政府曾下發《關于穩定發展生豬生產的通知》，明確要求“繼續大力推行生豬產銷一體化，積極鼓勵和扶持有條件的規模養豬場(戶)設立屠宰點，采取產銷直掛的方式上市批發和設攤賣肉，減少流通環節，提高經濟效益�！苯浬暇W查詢，這個文件至今有效。
　　李永平認為自己符合文件中規定的自辦屠宰點的條件。同時，申請自辦屠宰點也有著不得已的苦衷：過去按照要求，他曾經在定點屠宰場屠宰，但隨之出現的一系列意想不到的情況，讓他再也不愿意在外屠宰了。據老李介紹，2000年在上塘屠宰點，他的3頭豬被傳染5號病，損失了5000元；2004年取得“無公害農產品認證”后，縣屠宰辦同意李永平的豬場定點到永嘉縣沙頭鎮的屠宰場進行手工屠宰。但屠宰幾次后，他發現豬場里的豬受到了疫病感染，造成多頭母豬流產、生病甚至死亡，前后損失共計40多萬元。尤其是現在所有定點屠宰點都沒有開辟“綠色屠宰”通道，“綠色豬”與普通豬都在“一口鍋里煮”，互相感染，他的“生態豬”只能當作普通豬賣。
　　整天埋在豬場里琢磨養豬技能的老李生性耿直而倔強。有過上述的慘痛經歷后，拿到屠宰證、自養自宰就成為李永平最大的愿望。特別是拿到“綠色食品認證”之后，他的“綠色豬”要比其他普通豬成本高得多，通過“定點屠宰”卻只能賣到普通豬的價格，有過前車之鑒的他，無論如何也不能接受這樣的現實。

　　“我一個農民為什么不能享受‘三農’政策？”

　　老李認為，憑著自己幾十年“綠色養殖”的豐富經驗，同時自己更是一個宰豬的行家，由自己宰殺，有關部門把好檢驗檢疫關，是實現從“綠色豬”到“綠色肉”的最佳途徑。
　　老李說，“綠色養殖”只能保證養出的是“綠色豬”，但要真正成為百姓餐桌上的“綠色放心肉”，還必須過“綠色屠宰”關。如果能夠由他自己合法屠宰，就能實現從“綠色養殖”到“綠色屠宰”，生產出名副其實的“綠色肉”，憑著“綠色食品”的品牌，優質優價，他就可以把養豬堅持下去。同時響應政府的號召，帶動周圍更多的群眾一起發展養殖增加收入。
　　“就是這樣一個簡單的要求，為什么就不能滿足呢？”他問，自己是有專業特長的人，干過獸醫，精通養殖，更是屠宰高手，為什么別的沒有技術專長的人可辦手工屠宰點而他就不能辦？更何況上規模的“綠色食品”養殖企業全省就他一家，為什么就不能特事特辦？
　　老李手捧一張刊登著十七屆三中全會文件的報紙說：“黨的十七屆三中全會強調提出‘要保障農民權益，始終把實現好、維護好、發展好農民的根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點。堅持以人為本，尊重農民意愿，著力解決農民最關心最直接最現實的利益問題�！�明確強調‘要減輕農民負擔，增加農民收入’。”
　　“有關部門不僅不來支持我們，反而處處設卡，與我們農民過不去。為什么中央的指令到了具體部門就會被各種具體法規擋駕？為什么黨的好政策就落不到我一個農民身上？”老李悲憤又無奈。

　　條條框框能不能突破？

　　有關部門為什么堅持不給李永平發放屠宰證呢？據永嘉縣經貿局分管生豬屠宰的副局長湯光漫說，對于生豬屠宰，國家和浙江省都有嚴格的法規與政策規定，無論從規模、區位、選址等各方面，李永平的豬場辦屠宰場都不具備條件。而且，他在自己的養豬場內手工屠宰生豬，再到市場銷售，容易造成交叉污染，后果不堪設想。同時，專門為他配置一名檢疫員也不可能，費用誰出？這樣的要求有點“異想天開”。
　　據縣屠宰辦主任厲進榮和永嘉縣經貿局貿易市場科科長葉星華說，由于這個問題由來已久，雙方曾多次溝通，也曾設想過給他開辟一條“綠色通道”，保證他的豬專欄存儲、優先宰殺。但他還是不愿意。他們指出，李永平之所以堅持要自辦屠宰點，是因為李家距離定點屠宰場有14公里，拉過去宰殺既費事又費力還要收費，所以不愿意去。
　　記者調查后發現，有關管理部門的確是認真嚴格地按照有關規定辦事。在這些規定之下，李永平自辦屠宰點的要求不太符合條件。
　　如今，在相關的“規定”約束下，老李不僅面臨破產危機，更是面臨著被“摘牌”的危險。浙江省綠色食品辦公室及溫州市綠辦表示，老李當初申請“綠色食品認證”時，屠宰環節是委托溫州市菜籃子集團的定點屠宰場進行的，現在，老李不愿意去定點屠宰場屠宰，等于私自變更了認證時的屠宰規程，按照規定會在年檢時被摘牌。
　　不過，浙江省綠色食品辦公室有關人士同時表示，在國家支持發展綠色食品，維護食品安全的大背景下，有關管理部門應該給予老李這樣的養殖戶以更多的理解和扶持。對老李這樣的“豬癡”來說，如果由他自養自宰，應該更能保證豬肉的“綠色”。

　　要轉變職能，充滿感情地服務“三農”

　　無論是“定點屠宰，集中檢疫”的主管部門，還是“綠色食品”的認證部門，再到養殖戶李永平，他們的出發點都是為了老百姓吃上“綠色”的“放心肉”。但為什么到了屠宰這個具體環節上會產生如此之大的沖突與矛盾，以至一個歷經艱辛創出的綠色品牌要毀于一旦？
　　我國著名的“三農”問題專家、浙江省人民政府咨詢委員、浙江大學農村發展研究院教授顧益康說，說到底還是部門利益至上思想在作祟，也是體制上條塊分割、多頭管理帶來的問題。有許多法規都是由具體部門制定的，多少都帶有部門利益的痕跡，有些政策法規互相打架，尤其涉及權力和利益的時候都不肯相讓。比如說“定點屠宰”，并不是“一點屠宰”，更不等于壟斷屠宰。但執行起來就變成一家壟斷了，這顯然是不合理的；再比如說，制定“集中檢疫，統一屠宰”法規時，有關“綠色食品”的概念和體系還沒出來，相對而言，“綠色食品”是新事物，有關部門不能死抱著舊法規而束縛新的生產力，應該給“綠色豬”開辟一個綠色屠宰的通道。
　　顧益康說，這個典型案例還反映了我國制度設計與政策法規制定方面的欠缺與漏洞，存在不同程度的脫離實際傾向。有關部門應該修改法規以適應新事物新發展，而不應該生硬地要求農民去適應舊的政策法規，否則這種侵害農民利益的行為勢必引發農民的強烈反抗。
　　同時，這個案例從深層次反映出一些部門對農民沒有感情。“權為民所用，利為民所謀，情為民所系。”法規是死的，人是活的，即便李永平有錯誤有不足，我們也應該滿腔熱忱地幫助他完善，而不是死守著有關法律法規與條條框框。法律法規也要適應生產力發展，為“三農”服務。在食品安全的呼聲一浪高過一浪的今天，對于國家提倡、群眾歡迎的“綠色食品”，政府管理部門應該切實轉變職能，寓服務于管理當中，主動服務“三農”，傾聽群眾的呼聲，熱情幫助他們解決生產當中遇到的困難和問題。
　　采訪中，有關專家和永嘉縣有關領導也表示，一個普通的農民可以鍥而不舍幾十年創出一個綠色品牌來，有關部門理應給他一點實際上的支持，幫助他做大做強。因為這個品牌不只屬于李永平，更屬于永嘉縣，屬于整個浙江省。
　　惟其如此，類似李永平的“綠色豬”屠宰無門、“綠色品牌”坐以待斃的悲劇才不致重演！