一名社工在給留守兒童們朗誦詩歌。新華社記者:岳月偉 攝

　　“上海新航社區服務總站”是上海一家知名的社工機構，但卻曾被人當成“一家航空公司的售票處”�！靶潞健钡脑庥稣凵涑鑫覈�社工機構在社會認同上的尷尬。近年來，在公共服務相對短缺的形勢下，上海每年都需要一至二萬名社會工作者(社工)提供照顧老人、精神病康復、禁毒等服務。全國對社工的需求則為數更巨。但社工這一新興職業“墻內開花，內外皆不香”的現狀由來已久。
　　日前，人事部、民政部聯合下發通知，我國首次全國性的社會工作師職業水平考試將在今年6月舉行。此舉能在多大程度上促進社工的發展？

墻內開花，內外不香

　　2004年，上海市政法系統成立了新航社區服務總站、自強社會服務總社和陽光社區青少年事務中心等三家社工團體。自此，全市12.7萬名刑釋解教人員、吸毒人員和失學、失業、失管青少年的服務及管理工作，主要由這三家社團的1300名社工完成。為此政府每年出資5000多萬元購買社工的服務。
　　“社工的主要職責是對各種社會問題和各類處于困境的社會成員進行專業化‘診療’，他們有效地彌補了政府公共服務的不足�！鄙虾Ｊ忻裾�局社工處處長黃志華介紹，目前上海的社工數量約有四萬人。早在2006年，中共中央十六屆六中全會就提出了“建設一支宏大的社會工作專業人才隊伍”的目標。
　　人們對于“社工”這一職業的理解可謂五花八門：“社工就是信訪員”“他們干的和居委會大媽干的差不多”“社工應該沒有報酬”……曾被當成“航空售票處”的上海新航社區服務總站還曾被一些旅行社找上門，說要洽談業務。
　　曾在自強社會服務總社工作的一位人士透露，這幾年該社團有大學專業背景的骨干社工中，有一半已經轉行了，現有隊伍還存在專業性不夠、能力欠缺等問題。另一方面，統計顯示，目前全國高校每年約培養8000名社工專業人才，但這些人中只有不到30%畢業后會從事社會工作。

職業化考試對社工發展有“破冰”意義

　　日前，人事部、民政部下發通知，將在今年6月舉行首次全國性的社會工作師職業水平考試。據介紹，這次考試更注重考察社會工作從業人員應用相關知識，有效解決實際問題的能力。相關的考試大綱和教材已經正式出版。這次考試，對我國社工的職業化發展無疑具有“破冰”意義。
　　民政部全國社會工作專家委員會副主任委員、華東理工大學教授徐永祥指出，如同律師、醫生、教師等職業一樣，社會工作是一項專業性很強的職業，從業者必須經過專業學習和培訓，并獲得從業資格。一般而言，其學習、培訓的內容主要有助人自助、平等、接納等價值觀，以及個案工作方法、社區工作方法等專業方法、技巧，此外還包括社會學、心理學、管理學以及政策法規的基礎知識。上海市民政局社工處處長黃志華認為，職業考試將有助于樹立社會對社工的職業認同。
　　一張“專業身份證”讓不少社工專業的大學生也感振奮。中華女子學院社會工作系學生孟玉境今年即將畢業，她說，參加這一考試是走上職業社工道路的開始，隨著社會對社工認可度的不斷提高，相信自己會在這條道路上越走越遠。

一紙證書過后的漫漫長路

　　事實上，2003年11月份起，上海曾率先舉辦地方性的社工職業資格考試，該考試于2005年終止，其間獲得職業資格的社工共有7800多人�？荚囋�取得良好效果，與此同時上海社工的發展也遭遇不少問題。解決這些問題，一紙證書遠遠不夠。
　　徐永祥舉上海的社工為例：一是待遇太低，普遍低于其他行業高校畢業生的薪酬，甚至只有后者的一半左右，故留不住、也難以吸引優秀人才；二是行政化色彩太濃，無論在社區工作的還是在機構工作，社工在自主開展工作方面困難不少。
　　記者采訪還發現，上海尚未在市、區兩級財政中建立購買社會組織服務的公共財政，政府“購買服務”的理念還不夠成熟，用于購買的資金在安排上具有較強的隨意性，這也在很大程度上限制了社工機構的自主發展。
　　徐永祥認為，在推動社工職業化考試的同時，有關部門應利用財政體制改革之機，構建政府購買社工機構服務的政策及機制，其次各政府部門除利用本部門的培訓資源外，還要依靠高校加強對傳統社會工作人員的專業培訓，第三是要力爭在三至五年內解決專業社工待遇過低的問題。