項目建設為“體”，行業管理和市場開發為“翼”。呈“飛鳥型”格局的湖南省旅游業“強體豐翼”，2009年旅游總收入首次突破1000億元。
    據統計，2009年湖南省接待入境旅游者126萬人次、國內旅游者近1．5億人次，同比分別增長13．5%和17%；實現旅游總收入1055億元，同比增長23．9%。
    據湖南省旅游局局長楊光榮介紹，2009年，湖南省旅游業加快向產業培育型轉變，把推進產業發展作為全省旅游工作重點，首次開展了“旅游項目建設年”活動，推出系列旅游項目建設工程。據不完全統計，2009年全省在建500萬元以上投資規模的旅游項目達323個，投資總額達1273億元。
    湖南省各種提升旅游形象活動異彩紛呈。楊光榮說，2009年，全省相繼開展了“湘景·湘游——湖南人游湖南”和“湘景·相約——中國人游湖南”系列活動，舉辦了“春游瀟湘”“秋韻瀟湘”等專題活動。長株潭、大湘西、大湘南、大梅山旅游經濟圈的區域合作，正從國內走向海外。
    湖南省旅游業將繼續優化旅游產業結構、做大產業規模。據介紹，湖南省旅游局已建議設立文化旅游發展基金，組建旅游投資公司，構建旅游產業投融資平臺；完善提升旅游誠信管理服務系統和旅游投訴、咨詢熱線，推出“快樂湖南”旅游休閑卡。新年伊始，湖南省旅游業已經將全年旅游總收入增長鎖定在20%以上。