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      民企參與油氣上游領域難度仍較大
          2010-07-28    作者:陳其玨    來源:上海證券報

          國務院日前發布鼓勵民間投資“新36條”實施辦法與分工,其中提出,支持民間資本進入油氣勘探開發領域,與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。具體工作由能源局、發展改革委、國土資源部、國資委負責。業內人士認為,這意味著國家在鼓勵民資參與油氣上游方面動了真格,國有石油巨頭對與民資合作的態度也將出現質的轉變。
          “‘新36條’一定要真正落實,才會給民營油企帶來實質性幫助。實施辦法與分工的出臺應該說在這方面又前進了一步。”中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山在接受本報采訪時透露,“我們有幾家大企業已經在研究如何參與(油氣勘探開發),目前主要方向還是國內的油氣田。”
          原石油商會副會長崔新生教授在接受本報記者采訪時認為,目前,民營企業很難從事高回報的“戰略投資”——即持有油氣資產中未探明礦區權益。“戰略投資”風險高,需要有雄厚的資金支持,若是最后探明沒有資源,錢就打了水漂。
          “連BP都會成立專門的基金進行此類投資,民營資本如何承受這樣的高風險呢?中石化、中石油可以運用其在勘探開發領域的技術優勢降低投資風險,但是民營企業不行,這就使得民營企業可能在招標過程中就被迫出局。所以我認為,民營企業面臨的不僅是‘資金門檻’,而且還有‘技術門檻’。”崔新生分析說。
          中國民營經濟研究會會長保育鈞則向本報記者提到一個問題:國內的石油區塊很早就被幾大石油巨頭圈完了,民營油企就算想進入也無從著手。
          令人欣慰的是,國有石油巨頭今年以來已明顯改變了對民間資本不冷不熱的態度。中國石油董事長蔣潔敏此前就公開表示,“從油氣勘探、開采、管道建設到城市燃氣銷售,我們都愿意與民營企業共同發展、合作。”
          “有表態總比沒有好,而且以中石油董事長的身份表態應該說姿態非常高了。”廣東石油商會會長吳清標說。
          他同時告訴本報記者,民企參與油氣上游的難度還是很大,遠比搞煤礦要難得多。對民營油企來說,更有現實意義的舉措還是放開進口。
          對此,趙友山表示,盡管有困難,但還是會去做,“例如,國內有很多老油田雖已停止開采了,但里面還有油,讓民營油企參與開采的話仍會有所發現。”

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