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      氣改方案未出 管輸價格先漲
          2010-04-28    作者:黃燁    來源:國際金融報

          炒作許久的天然氣價格改革方案仍未有出臺跡象,但與之相關的天然氣管道運輸價格卻率先提價。
        日前,有媒體援引河北省發改委發給當地媒體的新聞通稿稱,國家發改委日前下發《關于調整天然氣管道運輸價格的通知》,決定自4月25日起,執行國家統一運價的天然氣管道運輸價格每立方米提高0.08元的方案,而調價范圍則包括四川、重慶、云南及河北等11個省市。值得注意的是,河北省當地一家媒體也報道了類似的消息。該報道還稱,近年來,由于天然氣管道運輸成本不斷上升,執行國家統一運價的天然氣運輸業務虧損嚴重,“為緩解企業虧損,保證正常生產經營和安全工期,國家發改委決定適當提高執行國家統一運價的天然氣管道運輸價格”。
        消息一出,下游企業就開始擔心成本可能上升的壓力。但對于廣大消費者來說,運價的提高并未影響零售市場中天然氣的價格。據悉,目前國內城市天然氣價格包括出廠價、管輸價、城市管網價三部分,出廠價和管輸價由國家實行指導價,終端由地方政府定價。
        “如果嚴格意義上參照國際標準的話,我國天然氣管道運輸價格確實有點偏低。”4月27日,北京理工大學教授崔新生對《國際金融報》記者分析說,但由于相關的投資構成不是很清晰,因此,上調管道運輸價格到底是商業行為還是公共投資行為,還是一個疑問。“如果是公共財政投資的話,管道運輸提高的那部分價格就不能算作成本了。”
        崔新生進一步分析:“更重要的是,提價可能是為我國天然氣的價格改革提前鋪路。”事實上,關于天然氣價格改革方案即將出臺的呼聲不絕于耳。去年就曾有報道稱,氣價改革方案最遲會在去年年末出臺,并在2010年開始執行新的定價模式;今年3月份,又有報道稱,方案已上報國務院,并將在兩會后發布。但這些均未能得到國家相關部門的最后證實。
        崔新生認為,天然氣價格改革最關鍵的一點還是投融資體制改革,這將能從根本上解決天然氣投資單一化導致的種種問題,“投資主體的多元化將會讓市場變得更加透明,且更能兼顧到消費者、生產企業及下游企業等各方的利益。”

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