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      國土部發信號 土地招拍掛制度仍將持續
          2010-04-14    作者:于祥明    來源:上海證券報

          土地招拍掛制度有其合理性,仍要堅持,但同時又要在民生用土方面加以完善。4月13日,國土資源部向媒體發出上述信號,今后涉及民生普通住宅用地或采用“一次報價”方式。

          國土部為招拍掛制度“喊冤”

          國土部下屬報刊指出,為中國房地產市場公開、公平、公正市場規則的建立立下汗馬功勞的招拍掛制度,正站在輿論漩渦的十字路口,其何去何從必須明晰。
          事實上,“從全國兩會前到三月底,媒體上不斷地出現關于招拍掛出讓制度何去何從的討論。某知名網站做了一個民意調查,563人中,竟有81.9%的人認為應徹底改革土地拍賣制度。”該報刊說。
          中國土地礦產法律中心佟紹偉在上述報刊上表示,近期房價飆升,將矛頭指向土地招拍掛制度,更有甚者竟荒唐地指責是18億畝耕地保護紅線導致了房價飛漲。
          據分析,即使政府低價出讓了土地,開發商也不會將節省的土地出讓金讓利給購房人。因此,指望通過取消招拍掛制度來抑制房價,不但違反市場規則,也不切實際。更為重要的是,“實行土地招拍掛出讓之前觸目驚心的腐敗事實,以及實行招拍掛出讓之后仍難以根除腐敗,讓我們更加堅信,必須毫不動搖地堅持和進一步完善土地招拍掛制度。”佟紹偉表示。
          他還指出,“地王”的價格是由購地者的市場預期決定的,如果購地者沒有違反法律和政策,就沒有理由進行行政干預。如果擔心由此產生金融風險,也只能采取經濟手段予以調節。
          佟紹偉認為,對于土地財政問題,即地方政府遵循市場規則,通過土地招拍掛出讓,盡量使國有土地資產價值最大化,避免國有資產流失,并以此來增加財政收入,這樣的土地財政也不應受到批評。“土地財政合理性的關鍵是要符合規劃并保障農民權利。”他說。

          招拍掛制度民生環節要完善

          “土地招拍掛出讓制度創造了一個公開、透明的競爭平臺,最大限度地防止了暗箱操作,保證了國有資產價值的充分體現。在目前條件下,不僅應堅定不移地堅持土地招拍掛出讓制度,還應不斷加大對其的宣傳力度和廣度。但在當前一些城市房價、地價上漲過快的情況下,從民生角度出發,適當對招拍掛制度的具體環節作一些完善,也是有必要的。”土地專家李軍晶說。
          他指出,在具體操作上,還可以規定涉及民生的普通住宅用地必須采用“一次報價”或“綜合條件最優者得”的方式出讓。“這樣做最大的好處是可以防止土地價格被哄抬、炒高到非理性的高度。”李軍晶說。

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