國家發(fā)改委地區(qū)司司長范恒山28日說,近兩三年,國務(wù)院先后批準(zhǔn)發(fā)布了10多個區(qū)域規(guī)劃或指導(dǎo)性意見,主要是為了落實科學(xué)發(fā)展觀,服務(wù)于國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,保持經(jīng)濟較快平穩(wěn)增長,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧社會的建設(shè)。
區(qū)域規(guī)劃頻出
范恒山在國務(wù)院新聞辦28日舉辦的《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》發(fā)布會上說,上世紀(jì)90年代末期起,我國陸續(xù)出臺了西部大開發(fā)、促進(jìn)中部崛起和東北等老工業(yè)基地振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略的實施成效明顯。但中國地域范圍廣大、地理差別明顯,為了使這些戰(zhàn)略能夠更好地落到實處,產(chǎn)生更大的成效,近兩三年來,“我們陸續(xù)制訂了一些區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性的政策文件。” 此前,國務(wù)院先后批復(fù)的規(guī)劃和文件涉及珠江三角洲、長江三角洲、天津濱海新區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)、遼寧和江蘇沿海地區(qū)、黃河三角洲、廣西北部灣、安徽等。 范恒山強調(diào):上述區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件不是基于地方局部利益考慮,他們整體上體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略需要和發(fā)揮地方的比較優(yōu)勢。 范恒山說,上述區(qū)域規(guī)劃和文件主要分兩大類:中央政府部門為貫徹國家重大戰(zhàn)略決策制訂的區(qū)域規(guī)劃和政策性文件;地方基于國家發(fā)展戰(zhàn)略制訂的規(guī)劃,由于這些地方規(guī)劃對國家整體發(fā)展有示范、實驗、帶動和輻射作用,國家將這些規(guī)劃納入國家戰(zhàn)略層面。 范恒山說,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的構(gòu)想是江西省首先提出來的。它既體現(xiàn)了鄱陽湖地區(qū)的區(qū)位特點,又體現(xiàn)了國家的戰(zhàn)略需要;既基于地方的實踐探索,又經(jīng)過了中央20多個部門的研究和調(diào)研認(rèn)證;既基于解決當(dāng)前的問題,又立足于長遠(yuǎn)的發(fā)展需要。
區(qū)域發(fā)展更注重協(xié)調(diào)
為了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小區(qū)域間發(fā)展差距,中央政府在相關(guān)規(guī)劃中明確了國家對特定地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項目的支持力度。 范恒山日前在《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》新聞發(fā)布會上說,中央政府有關(guān)部門將會同安徽省來編制示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)目錄,對示范區(qū)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予投資安排、資金補助和貸款貼息方面的支持;在金融政策上,將動員和推動各金融機構(gòu)加大對示范區(qū)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度;同時還會創(chuàng)造條件,對示范區(qū)一些有創(chuàng)新能力的企業(yè),在它們上市、發(fā)債方面給予優(yōu)惠。 全國經(jīng)濟地理研究會會長陳秀山認(rèn)為,去年批準(zhǔn)的區(qū)域規(guī)劃都要求建立在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上,走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路。這體現(xiàn)了我國更注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、集約式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的新思路。 |