國務院辦公廳日前發布的《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》中明確提出，要加大差別化信貸政策執行力度，加強房地產信貸風險管理。其中，“二套房貸貸款首付款比例不得低于４０％”“加強房地產信貸風險管理”“防止境外熱錢沖擊我國市場”等表述凸顯出房地產市場的金融調控力度逐漸增強，備受市場關注。
這是近期國家高層首次對二套房貸首付比例加以明確。去年１２月份召開的國務院常務會議要求“遏制部分城市房價過快上漲的勢頭”時，曾提出要“加大差別化信貸政策執行力度”，但并未對二套房貸首付問題予以明確。
“當前出臺這樣的規定非常及時，向市場釋放了明確的調控信號。”交通銀行首席經濟學家連平接受新華社記者采訪時指出，二套房貸首付四成的規定兩年前就曾出臺，這次是以國辦通知的形式，在政策上進一步加以明確。
２００７年９月，在全國樓價持續飆升的情況下，央行、銀監會聯合發布了《關于加強商業性房地產信貸管理的通知》，通知規定第二套（含）以上住房首付比例不得低于４０％。２００７年以來，這一政策雖然一直沒有變化，但在執行層面上，一些地方政府和商業銀行普遍減弱了政策執行力度，出現了二套房貸款首付不及四成的現象。這種“低首付”房貸模式以極低借貸成本助長了房產的投資和投機，推動了房價的飆升。
“通知通過差別化信貸導向，一是提出要繼續支持居民首次貸款購買普通自住房，這是基于對房地產的健康發展、促進經濟發展來考慮的；二是繼續釋放‘抑制投資投機性購房’的信號，有利于打消市場對通脹不合理的預期。”連平認為，隨著樓市金融調控力度的加大，未來各商業銀行執行力度也將加強，則必將有利于穩定市場價格
此外，通知還對房地產信貸風險予以了高度關注。提出要嚴格執行房地產項目資本金要求，嚴禁對不符合信貸政策規定的房地產開發企業或開發項目發放房地產開發貸款。
“一般來說，年初國內信貸環境都會較年底更為寬松，容易出現放貸沖動現象。國家在這一時期提出加強房地產信貸風險管理是很有針對性的。”連平認為，去年下半年我國房地產貸款增長格外迅猛，風險也在加大。
去年以來，我國房地產市場資金異常充裕，分析人士認為這與開發商較以往更容易獲得銀行信貸有直接關系。國家統計局數據顯示，２００９年前１１個月我國房地產開發企業資金來源中，總計流入房地產的信貸資金超過１．６萬億元，此數據比２００８年同期多出六成之多。而在去年全國９萬多億元的銀行新增貸款中，約六分之一流入到了房地產開發領域。
如果過分依賴銀行資金進行房地產開發，有可能給將來埋下一定的信貸風險。記者了解到，有些開發商從銀行獲得貸款后，資金并未真正用到支付工程款等開發領域，而是投入到了土地市場，用來在土地市場上拿地，在推高了土地價格、加劇房價上漲壓力的同時，還形成了房地產融資“高杠桿化”趨勢，放大了房地產信貸風險。
種種跡象表明，隨著近期國際上迪拜債務危機的爆發，房貸風險問題已開始進入監管層的視野，防范力度正在加大。日前召開的２０１０年中國人民銀行工作會議專門強調，要密切關注房地產市場變化，嚴格執行有關房地產信貸政策，促進房地產金融健康發展。
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