一份加標“特急”字樣的財政部文件近日被下發到各地財政部門。文件要求堅決制止正在發生的地方財政違規擔保向社會公眾集資的行為，嚴禁出現新的財政違規擔保向社會公眾集資的行為。
對于地方政府利用融資平臺籌措4萬億元投資配套資金的做法，相關決策部門一向采取默許態度，但也存在爭議。此次財政部的通知實際上起到了蓋棺定論的作用。財政部警告說，這些做法如任其發展，勢必擾亂社會主義市場經濟秩序，甚至危及地方社會穩定。
此前，在金融危機以及中國實施寬松的貨幣政策背景下，中國各大銀行大幅增加貸款，而地方政府擔保的投融資平臺成為了新寵。在很多手續還沒有完善的情況下，大量貸款流向這些投融資平臺。截至今年8月，全國共有8000家以上的各級政府投融資平臺，其中，70%以上為縣區級平臺公司。由于地方財力有限，而且一個擔保，多頭貸款，風險不言而喻。面對這種快速上升的趨勢，銀行主管部門也逐步意識到風險，對這些投融資平臺降低了放款規模。
而銀行的謹慎讓地方政府犯了難，在國家4萬億元投資的推動下，地方政府需要的配套資金太多，盡管前段時間，財政部通過準國債的方式給地方政府發行了2000億元的地方債券，但對于地方政府龐大的基礎設施建設資金、各種社會事務的配套資金，幾乎杯水車薪。于是，地方政府挖空心思尋找銀行以外的一些資金，如此次叫停的用地方財政擔保的向社會公眾集資的籌資行為。之所以地方政府能夠不斷通過擦邊球的方式，累加自己的投融資平臺的負債，核心原因在于目前地方政府擁有對區域經濟的巨大影響力以及中央與地方的事權和財權的不配套。地方政府通過財政擔保來籌集資金，有著巨大的自身利益訴求。財政部的這一紙“特急”文件，能否就此打住繼續高歌猛進的地方政府財政擔保的勢頭還有待觀察。
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