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      六大措施推進文化產業
      落實《文化產業振興規劃》指導意見呼之欲出
          2009-09-15    劉陽    來源:人民日報

          文化部部長蔡武今天在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上表示,為了貫徹落實國務院通過的《文化產業振興規劃》,文化部將盡快出臺關于加快文化產業發展的指導性意見,促進文化產業發展。
        據蔡武介紹,即將出臺的指導性文件中明確規定將著力做好以下幾方面的工作:
        一是加強資源整合力度,盡快推動培育一批骨干龍頭文化企業。目前,文化部正在積極推動組建中國動漫公司、中國東方演藝集團公司、中國文化傳媒集團公司,以及加快中國對外文化集團公司的股份制改造。
        蔡武指出,培育龍頭企業首先要加快經營性文化事業單位轉企改制和國有文化企業公司制改革的步伐,增加國有文化企業的活力、競爭力和實力。
        二是要致力于借鑒和吸取經濟體制改革的成功經驗,對文化發展的增量放開搞活,提供良好的政策環境,以鼓勵和引導各類社會資本進入文化產業領域,支持和扶持民營文化企業的健康發展。
        目前,我國文化部門主管的演出、娛樂、藝術品、網絡文化、動漫游戲等領域已經基本實現了對國內非國有資本的全方位、全過程的開放,除少數領域,對外資基本上也實現了開放。蔡武特別強調,在社會主義市場經濟體制下,對民營文化企業與國有文化企業應當一視同仁,促使公平競爭,繁榮文化市場。他介紹,今年下半年,文化部將重點推動實施國家動漫產業綜合示范園區、中國動漫游戲城、中華文化主題公園等重大文化項目,部分項目目前已經開工建設。
        三是要大力促進文化科技的創新,建設現代產業體系。要積極發展以數字化生產、網絡化傳播為特征的數字內容產業和網絡文化產業,加快發展動漫游戲產業,努力發展電子娛樂產業,利用先進的科技改造傳統文化生產的傳播方式,推廣連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通形式。當前重點要做好全國文化票務網絡系統建設。
        四是要積極實施“走出去”戰略,拓展國際文化市場,擴大文化服務貿易。要借鑒和利用國際通行的商業模式和渠道,重點加快文化企業“走出去”的步伐,加強對兩個市場、兩種資源,對外文化交流與對外文化貿易,政府推動與企業市場化運作的“三統籌”。要完善資金補助、出口獎勵、稅收減免等政策,鼓勵中國文化企業在境外興辦文化實體,推動海外文化陣地“本土化”。
        五是要加大力度,加快進度,推動文化體制改革取得實質性的進展。他指出,文化部將緊緊抓住轉企改制,重塑市場主體中心環節,著力扶持轉企改制的文化企業盡快做大做強。此外,綜合執法的改革工作也將加強,文化部將推動各試點地區對省以下的文化、廣播影視、新聞出版等有關行政執法隊伍進行調整歸并,組建文化市場綜合執法機構,實行統一執法。
        六是要加強資金、人才等要素市場建設,積極探索和建立適應文化產業特點的投融資體系和人才培養機制。目前我國文化企業的融資主要依賴于自身的積累,通過市場的融資困難還比較多,品種單一、渠道狹窄成為制約文化市場產業發展的瓶頸。蔡武表示,文化部正在探索通過建立文化產業發展基金,建立創業投資基金,建立風險投資基金等,吸引更多的社會投資投向文化產業。此外,文化部還正在探索文化產業和文化企業的無形資產如何進行質押貸款融資,做好文化企業申請貸款的篩選和推薦工作。
        蔡武還表示,要迅速改變現在文化產業人才總量不足、結構失衡和產業大發展之間的差距,加快制定文化產業各類人才的培養計劃、培訓計劃,特別是文化產業的領軍人物和各類高層次的專門人才。

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