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      4萬億不是紅線 專家認為經濟政策還有空間
          2009-03-06    作者:李雁爭    來源:上海證券報
        在5日的政府工作報告中,國務院總理溫家寶重申了2009年經濟增長8%的目標,以及未來兩年4萬億元的政府投資計劃。雖然政府工作報告并未像市場預期的那樣,宣布在4萬億元投資計劃的基礎上追加投資。但是業內人士在接受上海證券報采訪時表示,這并不意味著政府不會出臺新的經濟刺激計劃。
        武漢大學經濟與管理學院博士生導師盧洪友認為,“如果4萬億投資不夠的話,政府是可以隨時追加投資的,而且追加的可能性是很大的。”
        他說:“今年是宏觀經濟最困難的一年,實現經濟增長8%的目標難度較高。”他表示,由于國際金融危機尚未見底,出口增長難以在短期之內實現增長,這需要全年的投資實現強勁增長。
        中國社科院財政與貿易經濟研究所研究員楊志勇認為:“在人大、政協召開的這樣的會議中,不會出臺一些短期的政策,而是出臺一些長期性、結構性政策。”
        他指出,財政政策是短期政策,需要根據經濟形勢的變化相機抉擇。正如4萬億的出臺一樣,如果2009年的經濟形勢需要,完全可以出臺新的追加投資方案。這類方案只需要得到人大常委會的審議。
        財政部財科所所長賈康也表示,中國要實現8%左右的經濟增長目標,在現有調控政策下,如果今年二季度經濟形勢仍不能得到改善,那就有必要為擴張政策“加碼”,而現在看政府的政策調控還有很大空間。
        溫家寶昨日在作政府工作報告時說,今年的政府工作是要全面實施促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃。包括大規模增加政府投資,實行結構性減稅,大范圍實施調整振興產業規劃等。
        對此,楊志勇認為,總理在報告中提出的措施是有力的,如減稅等都將刺激經濟的復蘇。“給居民減稅,將直接拉動消費;給企業減稅,將有力促進投資。”楊志勇說。
        雖然2009年財政開支壓力較大,減稅將進一步加大收支平衡壓力,9500億的中央和地方的赤字規模也有突破的可能性。但盧洪友認為,2007年之前,中國的財政收入持續多年保持了兩位數的增長速度,遠遠高于同期的GDP增速。在宏觀經濟遇到困難的2009年,加大財政投入的力度,加大赤字規模,既有可能性,也有必要性。
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