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| “電老虎”問(wèn)題增多 電監(jiān)會(huì)勒令限期整改 |
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| 2008-12-12 作者:葉勇 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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國(guó)家電監(jiān)會(huì)11日發(fā)布了《2008年供電監(jiān)管報(bào)告》。記者從《報(bào)告》中獲悉，此次供電檢查從全國(guó)3171家供電企業(yè)中選取了211家供電企業(yè)，對(duì)其本部、調(diào)度交易機(jī)構(gòu)、客戶服務(wù)中心及基層站（所）進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)涉及維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益以及供電質(zhì)量、供電服務(wù)、供電市場(chǎng)行為等問(wèn)題122例，涉及受檢供電企業(yè)94家，占比超過(guò)40%。
而《2007年供電監(jiān)管報(bào)告》顯示，檢查中發(fā)現(xiàn)各種問(wèn)題84例，涉及供電企業(yè)80家，占275家受檢查單位29.1%
。值得注意的是，一向被人們稱為“電老虎”的供電企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量不降反升。
目前，在我國(guó)承擔(dān)供電業(yè)務(wù)的有國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)所屬供電企業(yè)，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中石油總公司等系統(tǒng)所轄供電企業(yè)。總計(jì)區(qū)域級(jí)電網(wǎng)公司5家，省級(jí)供電企業(yè)37家，地市級(jí)431家，縣級(jí)2698家。
“出現(xiàn)問(wèn)題的根源在于我國(guó)供電體制。目前的電力體制下，電網(wǎng)企業(yè)是發(fā)電企業(yè)的壟斷買主，也是面向用戶的壟斷賣主，這決定了‘電老虎’們必然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。”一位電力行業(yè)老專家說(shuō)，“電監(jiān)會(huì)作為電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，可以從維護(hù)市場(chǎng)公平和秩序角度進(jìn)行檢查和責(zé)令整改，但深層體制問(wèn)題決定其所作難以根除種種弊病。”
“電老虎”們的問(wèn)題突出表現(xiàn)在部分供電企業(yè)從事不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易，利用行業(yè)支配地位，指定或者變相指定用戶受電工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位，損害用戶自主選擇權(quán)。比如甘肅嘉峪關(guān)供電公司、酒泉供電公司及敦煌電力局客服中心選擇性公布少數(shù)設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位；河北廊坊固安供電局關(guān)聯(lián)企業(yè)參與用戶供電方案制訂，主業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)混同經(jīng)營(yíng)。此外，在損害消費(fèi)者合法權(quán)益、供電質(zhì)量、供電服務(wù)上也存在一系列問(wèn)題。
電監(jiān)會(huì)供電監(jiān)管部主任賈英華告訴記者，針對(duì)上述問(wèn)題，電監(jiān)會(huì)已提出整改意見(jiàn)，并責(zé)成其限期糾正整改，明年一季度末將會(huì)發(fā)布整改報(bào)告。
對(duì)于非屬于電監(jiān)會(huì)所轄范圍的事項(xiàng)，該機(jī)構(gòu)呼吁，加快推進(jìn)供電企業(yè)主多分離，促進(jìn)主業(yè)與多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)在人、財(cái)、物上分開(kāi)，清理關(guān)聯(lián)交易，實(shí)現(xiàn)用戶受電工程市場(chǎng)開(kāi)放，加快電力法律法規(guī)建設(shè)，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造力度，清理不合理電力收費(fèi)項(xiàng)目。
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