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      權威人士表示:個稅起征點年內不可能提高
          2008-11-26    作者:李雁爭    來源:上海證券報
        自從國務院出臺擴大內需的十項措施后,提高個稅起征點的討論不絕于耳。對此,權威人士日前在接受上海證券報獨家采訪時表示,從效果上來講,提高起征點對內需的拉動作用有限;從程序上來講,短期內調整很不現實。
        近日,某媒體報道稱,“為了拉動內需,全國人大已就提高個人所得稅起征點達成共識,應有較大幅度的調高。”
        對此,權威人士提出質疑,“全國人大近期根本沒有召開會議,怎么可能就提高個人所得稅起征點問題達成共識?”
        對于個稅起征點,《個人所得稅法》第六條規定,“工資、薪金所得,以每月收入額減除費用2000元后的余額,為應納稅所得額。”這2000元的扣除額,也就是人們常說的起征點。由于涉及法律修改,個稅起征點的調整將必須經過人大常委會的審議。
        但是,十一屆全國人大常委會2008年安排審議的18個法律草案并沒有包括《個人所得稅法》。“這就意味著,起征點不可能在今年上調。”權威人士明確指出。
        正是因為修改程序復雜,自1993年之后的13年間,個稅起征點一直是800元;2006年1月1日起,修改后的個人所得稅法才將起征點上調至1600元。
        雖然業內人士一直致力于起征點調整機制的研究,希望今后將起征點與CPI以及社會收入水平變動等因素掛鉤,這些思路至今還沒有落實到法律層面。
        提高個稅起征點的說法當然也不是空穴來風。統計局最新數據顯示,10月份我國社會消費品零售總額同比僅增長22.0%,增幅比上月回落1.2個百分點,內需增長明顯放緩。西南證券高級宏觀分析師董先安認為,10月的需求放緩主要因為企業利潤和居民收入增長放緩,這兩個因素不改善,內需增長還有繼續放緩的可能性。
        但是,由于全球經濟放緩,大量企業經營困難,中國的就業問題面臨嚴峻考驗,提高居民收入又談何容易。
        在這樣的大背景下,拉動內需似乎就只有減輕居民稅收負擔這一條路。北京大學中國經濟研究中心周其仁提出,應將起征點提高到5000元,甚至提高到8000元,“關鍵是出手要快,出拳要重,最好這個月就做。”
        對此,權威人士表示,中國大部分納稅人收入很低,提高起征點對拉動內需意義不大。
        中央財經大學稅務學院副院長劉桓也認為,如果起征點定在8000元的話,那么收入接近8000元與收入在2000元以下的都不繳稅,這樣就無法起到調節貧富差距的作用。
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