上海證券報記者昨日（7月1日）從發電企業高層獲悉，國家發改委關于各省上網電價上調具體方案的文件已經下達。而6月30日電監會官員也向本報記者證實，該文件發改委已經會簽電監會完畢。但本文截稿時，發改委仍未對外公布上網電價上調方案。

這是“非聯動性上漲”

　　昨日，本報記者致電各地有關部門和企業，查證各地上網電價上調的最新信息，據記者了解，截至昨日晚，廣東省上網電價上調了2.6分/度，湖北省上網電價上調了2.3分/度。與此同時，天津和江蘇分別公布了銷售電價的漲幅，天津上調2.82分/度，江蘇上調3.01分/度。
　　長江電力一位高層在接受本報記者采訪時表示，文件已經下達，但是文件上寫的是具體每個電廠的上調后數額，沒有標明上調數額，而長電將會在今天發出公告。
　　上海電力公司和重慶發改委有關負責人在接受本報記者采訪時表示，上網電價上調方案是先由各地發改委物價部門在6月19日之后幾天時間進行測算并上報具體方案，然后由國家發改委進行審核和批復，再下達。
　　歷次煤電聯動方案，都是以“成本定價”的原則進行，即根據成本上漲的幅度，測算出上網電價上漲的幅度，再測算到終端銷售電價上漲的幅度。“與前幾次調價不同，這次上調電價是‘非聯動性上漲’，即不是根據電價成本上漲多少調的，而是根據CPI所能承受的幅度倒算而來。”中電聯專家表示。

2.5分背后有五大原因

　　“每個省報方案，報的時候有的省份認為積累的問題多，煤炭價格上漲厲害，給國家拿出來的方案可能超過2.5分的全國平均銷價，但有的省沒有超過，矛盾多，脫硫成本高的省份上漲多，平均起來是2.5分。”電監會價格與財務監管部副主任黃少中說。
　　黃少中表示，發改委公布方案基于五個因素，首先是煤炭上漲影響，這是大頭。第二是脫硫成本。“按2004年的規定，凡是新上機組完成脫硫且正常運行，標桿電價上享受1.5分的加價。以前考慮不足和沒有完全解決的，包括2006年第二次煤電聯動后陸續新增的機組的脫硫電價也要納入這次調整的盤子里一起解決。”黃少中解釋，“比如某省電廠年發電量有五億度，乘以1.5分，所得金額除上全省的電量才是我們這個盤子里要考慮的金額。平均下來不會在2.5分的盤子里占據太多的份額。”
　　“第三，電網公司這幾年投資很大，需要還本付息，雖不是問題重點，但還是要解決，畢竟調一次價不容易。第四，可再生能源附加，2006年煤電聯動已經附加了一厘，今年又要再加一厘，變成了兩厘。當然，還有其他因素，包括年底前商業電價和非普通工業電價拉齊，銷售電價結構調整，個別老電廠有突出困難的等。”他說。