為提高扶貧資金的運行效率和扶貧效益，報經國務院同意，國務院扶貧辦、財政部、人民銀行、銀監會決定全面改革扶貧貼息貸款管理體制，并于昨日在中國政府網公布了《關于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》。《通知》明確，自2008年起，我國全面改革扶貧貼息貸款管理體制，下放管理權限，扶貧貸款和貼息資金從由中央管理，改為由省、縣管理。同時，地方可自主選擇金融機構，金融機構由過去獨家承擔扶貧貸款任務的農業銀行，擴大到所有自愿參與扶貧工作的銀行業金融機構。

擴大扶貧信貸資金來源

　　根據《通知》，今年起，扶貧貼息貸款管理將由中央確定并下達扶貧貸款指導性計劃，改為在中央下達貼息資金計劃及所引導的貸款規模的基礎上，由省、縣根據扶貧貸款需求，安排貼息資金。
　　凡愿意參與扶貧工作的銀行業金融機構，均可為扶貧貼息貸款發放主體（承貸機構）。以鼓勵各類金融機構發揮自身優勢和經營特點，擴大信貸資金來源。貸款的本金由承貸金融機構自行籌集。貸款利率由承貸金融機構根據央行的利率管理規定和其貸款利率定價要求自主決定。貸款期限由承貸金融機構根據當地農業生產的季節特點、貸款項目生產周期和綜合還款能力等靈活確定。

貼息資金實行專賬管理

　　貼息結算層次和貼息方式也有所改變。過去，財政部直接與農業銀行總行結算貼息，今年的貼息資金將直接安排到省，其中到戶貸款貼息資金直接到縣，由省、縣扶貧辦和財政部門與金融機構或項目實施單位結算貼息。
　　同時調整貼息政策。中央繼續保持扶貧貸款財政貼息預算資金規模不變，在安排到省的中央財政貼息資金中，用于到戶貸款的貼息資金比例不得低于50%。到縣的貼息資金，可視各縣貸款發放的具體情況，由各省自行確定并安排到縣。非重點縣的到戶貸款所需貼息資金，由各省在財政扶貧資金中安排。中央財政在貼息期內，到戶貸款按年利率5%、項目貸款按年利率3%的標準，給予貼息。同時，財政貼息資金存入財政扶貧資金專戶，實行專賬管理。貼息資金不得用于貼息范圍之外的其他支出。如有結余，可結轉下年度繼續使用。

扶貧貸款條件可放寬

　　《通知》還規范了貸款投向，扶貧貸款集中用于國家和省扶貧開發工作重點縣及非重點縣的貧困村。到戶貸款要確保貧困戶受益，重點投向貧困戶，主要用于發展生產。項目貸款要重點投向與貧困村、貧困戶增加收入緊密相關的項目，加大對處于成長期、與廣大貧困戶聯系密切、致富帶動力強的中小型扶貧企業的扶持力度。
　　該項工作涉及多個部門間的協調合作。銀行業金融機構負責扶貧貸款項目的審批，貸款投放和回收，并在保證資金安全的前提下，盡量簡化手續，放寬貸款條件，提供方便、快捷的服務；央行負責加強對扶貧貼息貸款的政策指導和業務管理；銀監會負責對承貸銀行業金融機構開辦的扶貧貼息貸款業務實施審慎監管。
　　●今年起扶貧貼息貸款管理權限下放，扶貧貸款和貼息資金從由中央管理，改為由省、縣管理。
　　●金融機構由過去獨家承擔扶貧貸款任務的農業銀行，擴大到所有自愿參與扶貧工作的銀行業金融機構。
　　●貼息期內，到戶貸款按年利率5%給予貼息。