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| 2008-04-07 作者:鄧萬祥 來源:農民日報 |
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本報訊
記者從最近召開的四川省農村工作會和四川省農業局長會上獲悉，四川今年將大力實施城鄉發展規劃、產業發展、基礎設施建設、社會事業發展、勞動就業和社會保障“六個統籌”，加快建立新型工農關系和城鄉關系，實現農村與城市共同繁榮。主要目標是，農業增加值增長5%；農業產業化經營組織帶動農戶面擴大2個百分點；農民人均純收入力爭增長8%。
為此，四川省政府頒發《關于加強農業基礎建設加快農村經濟發展大力促進農民增收的意見》，把統籌城鄉發展、加速傳統農業向現代農業轉化作為貫穿今年農村工作的基本方略。
四川省頒發的這一文件被稱為新時期四川農業發展“新政”，從統籌城鄉經濟社會發展、確保農民持續增收、強化基礎設施建設、健全社會化服務體系、發展農村公共事業、健全農業和農村發展的體制保障等七個方面，制定35條政策。
意見要求，大幅度增加對“三農”的投入。今年，全省地方財政預算安排“三農”投入403億元，其中省級財政預算安排“三農”投入108.7億元，比上年增長39%。耕地占用稅新增收入的60%以上用于農田水利建設、農業綜合開發和農村基礎設施建設。強化對“三農”的政策扶持，認真落實中央加大對農民直接補貼和扶持農業生產的政策。構建三個產業協同推進的縣域經濟發展新格局，把加快發展縣域經濟作為統籌城鄉發展和現代化農業、新型工業、農產品加工業、現代化服務業互保共進的平臺，作為縣域工業發展的主攻方向。大力發展特色效益農業，全省重點發展優質糧油、畜牧、果蔬、木竹、中藥材等特色優勢產業。強調拓展農業功能，培植新興產業。
把探索建立促進城鄉統籌發展的體制機制，推進破除城鄉二元體制，推行基本公共服務均等化、社會管理覆蓋城鄉的綜合配套改革作為重點。強調發展農村新型服務組織，鼓勵發展集商業服務、公共服務、社區管理為一體的農村綜合性服務組織；建立現代農村市場物流體系。繼續實施“萬村千鄉”、“雙百市場”、“鄉村糧油超市及連鎖店”和“農產品批發市場升級改造”等工程。加快構建跨區域的糧食等大宗農產品流通骨干網絡。繼續支持農村經紀人、流通大戶開展農產品營銷。推進農村信息化。強化通信基礎網絡建設，在全省推廣資費優惠的農民科技110等公益性聲訊服務。
發展農村公共事業，保障農民基本公共需求。要求加快發展農村教育，落實農村義務教育階段全部學生教科書免費、對家庭經濟困難寄宿生提高生活費補助標準的政策。大力發展農村職業教育，構建農村職教培訓網絡，擴大中職教育招生規模。提高農村基本醫療服務水平。加強農村公共文化服務體系建設，加快文化資源向農村傾斜，加強縣、鄉、村三級文化設施建設。
建立完善農村社會保障體系，繼續抓好扶貧開發。2008年新解決20萬農村絕對貧困人口溫飽問題，改善60萬農村低收入貧困人口生產生活條件。逐步提高扶貧標準，大力實施開發式扶貧，繼續推進新村扶貧、產業扶貧、勞務扶貧、移民扶貧和社會扶貧。切實解決貧困地區行路難、吃水難等民生問題。不斷改善農村人居環境。
有效保障農民土地權益，堅決制止任何組織以任何形式侵犯農民土地權益的行為。農地征用要將農民利益放在首位，征地補償費依法應當支付給被征地農民的部分，必須直接發放給被征地農民。對未履行征地報批程序、征地補償標準偏低、補償不及時足額到位、社會保障不落實的，堅決不予報批用地。
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