民航總局昨日（15日）公布，為加強行業宏觀調控、抑制航空運輸發展過快的趨勢，從8月15日起調減首都國際機場國內航班，第一批調減48個航班。此外，2010年之前將暫停受理設立新航空公司的申請。

出現過熱勢頭

　　進入暑運以來，市場需求旺盛。7月份，民航全行業共完成主營業務收入248.5億元，同比增長14.5%。而旅客運輸增速呈加快趨勢，旅客運量增幅高于貨郵運量增幅。民航業的快速增長也引起民航總局的擔憂，因為過快過熱的發展會給航空安全帶來太多隱患。
　　民航總局最新統計顯示，7月份民航全行業成本費用222.6億元，同比增長11.4%；成本費用增長低于主營業務收入增長3.1個百分點。 民航全行業運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量分別完成32.1億噸公里、1744.7萬人、31.8萬噸，分別比上年同期增長14.3%、15.5%和10.2%，其中旅客運輸量增幅比上年同期提高2.6個百分點。
　　在國內航線上，運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量三項指標分別比上年同期增長14.5%、15.1%和8.6%，相當于分別比上年同期多完成2.7億噸公里、210.4萬人和1.9萬噸，平均每天多運送6.8萬人和610噸貨郵。
　　民航總局認為，國內航線客貨運輸量的增長主要是由于7月份為傳統運輸旺季，暑期旅游市場需求較旺，客貨運力投放力度加大，使運輸生產持續增長。據悉，近年來，我國民航保持了16%以上的年均增長。

調減航班

　　為了抑制航空運輸發展過快的趨勢，民航總局近期決定加強行業宏觀調控、防止過快發展，并下發了《民航總局關于調控航班總量、航空運輸市場準入和運力增長的通知》。根據這一精神，民航總局推出具體措施，從8月15日起調減首都國際機場國內航班。
　　此次方案調減的航班以首都機場每日高峰時段安排的航班為主，第一批調減48個航班。其中三大航空公司調減規模相當，中國國航、東方航空、南方航空各10班，海南航空8班，上海航空、山東航空、深圳航空、廈門航空、四川航空各1班。北京至上海虹橋航線、小型機場和紅色旅游地區機場的航線每周不足14個班次的航線不在本次調減范圍。
　　民航總局表示，近年來，我國航空運輸事業發展迅速，保持了16%以上的年均增長，特別是今年以來，航空運輸總周轉量累計同比增長19.6%，達到近年來的最高水平。作為行業的宏觀管理部門，民航總局認為，隨著行業的快速發展，專業技術人員、空域資源和機場保障能力不足等問題已經日益突出。

調控三步驟

　　民航總局此次加強宏觀調控的內容涉及三個方面，分別從航班總量、航空運輸市場準入、運力增長等方面推出具體措施。
　　首先是對航班的控制。從今年八九月起至2008年3月底，對部分繁忙和資源緊張機場的航線航班總量采取調控措施。今年10月底之前將首都機場航班總量調減為1050架次/日，小時高峰58架次；11月至2008年3月底調減為1000架次/日，小時高峰55架次。為此，從8月15日至10月27日調減國航、南航、東航等公司往來北京的336個航班。
　　其次是對航空運輸準入加以限制。民航總局決定，2010年之前暫停受理設立新航空公司的申請，對設立新航空公司增加更加嚴格的審批條件。但民航總局同時還表示，對籌建貨運航空公司、主要使用外國飛行員、在申請時承諾主要利用夜間時刻運營的航空公司；以及申請籌建的航空公司使用國產飛機，注冊及運營地在西部和東北地區的籌建申請，民航總局將繼續予以支持和鼓勵。
　　第三是在控制行業運力增長方面，明確了7項嚴格監管的條件：嚴格控制新成立航空公司運力增長，嚴格控制人機比，嚴格控制飛行員超時飛行，借人飛行，嚴格對老齡航空器的安全監管，機務維修人員的工時管理，以及對飛機置換的監管。