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| “車(chē)牌競(jìng)拍”讓上海道路越拍越通暢了嗎？ |
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| 2007-07-26 高深 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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私用客車(chē)牌照每月由100元起板限額拍賣(mài)獲得，這一做法在上海已經(jīng)實(shí)施了多年，上海私車(chē)牌照價(jià)格也節(jié)節(jié)上漲，競(jìng)拍價(jià)曾攀升到5萬(wàn)元，還產(chǎn)生了所謂類(lèi)似炒房的資產(chǎn)保值增值功效！有時(shí)倒一個(gè)新車(chē)的上牌額度比賣(mài)一輛汽車(chē)賺得都多，其微本而巨利，令不少汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商也轉(zhuǎn)而投入此道，有人因此戲稱(chēng)：上海私車(chē)掛著的車(chē)牌是世上罕有的比金子還昂貴的金屬。
上海的車(chē)牌限額拍賣(mài)做法在法律上一直存在爭(zhēng)議。據(jù)說(shuō)此方案曾被冠稱(chēng)為：對(duì)稀缺資源進(jìn)行總量控制以緩解交通擁堵的手段。那么，車(chē)輛牌照，或者說(shuō)車(chē)輛上牌額度，究竟是不是一種可以市場(chǎng)化手段分配的短缺資源？車(chē)牌競(jìng)拍究竟有沒(méi)有起到排堵保暢的作用？這個(gè)問(wèn)題值得購(gòu)車(chē)的消費(fèi)者和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真思考。
所謂“法不能悖理，理不應(yīng)悖情”，如果真能解決中國(guó)城市的交通擁堵問(wèn)題，即便現(xiàn)在不是中規(guī)中矩的，以后應(yīng)該改正的也是悖理悖情的舊法律。但是，拍牌真的合情合理有效嗎？對(duì)此，人們不應(yīng)該想當(dāng)然。
拍牌這么多年，只要看看上海街頭越來(lái)越多的私車(chē)無(wú)奈地掛上了外地牌照，聽(tīng)聽(tīng)那些花數(shù)萬(wàn)元上了上海牌照的車(chē)主在內(nèi)環(huán)線(xiàn)上日復(fù)一日的堵車(chē)抱怨，誰(shuí)能說(shuō)上海的道路交通是越拍越通暢了？那種在汽車(chē)數(shù)量和路面擁堵之間畫(huà)等號(hào)的觀點(diǎn)是不是過(guò)于簡(jiǎn)單化、片面化了？
要解決問(wèn)題首先要看到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)：所謂“車(chē)多而路擠”僅僅是一種表象，一種錯(cuò)覺(jué)。要解決交通擁堵，從管理上首先要盡量限制車(chē)輛流入熱點(diǎn)區(qū)域，其次是引導(dǎo)人流物流盡快流出熱點(diǎn)區(qū)域，而不是本末倒置地去限制上路汽車(chē)數(shù)量，更不應(yīng)該想當(dāng)然地憑一刀切限制私車(chē)消費(fèi)的辦法，來(lái)一股腦兒地解決路面擁堵問(wèn)題。用上牌額度控制私車(chē)總量的辦法從一開(kāi)始就沒(méi)有抓住城市交通擁堵問(wèn)題的要害：汽車(chē)保有量多并不可怕，關(guān)鍵是采取有效的分流措施，不要讓車(chē)輛在熱點(diǎn)時(shí)間集中到熱點(diǎn)的路段上去。
所以，在中國(guó)，原本就不該出現(xiàn)什么車(chē)牌額度限量競(jìng)拍，給消費(fèi)者買(mǎi)車(chē)的自由卻不給買(mǎi)來(lái)的車(chē)輛上牌的權(quán)利，根本不符合邏輯。更何況周邊城市也沒(méi)有拍牌，而上海市不會(huì)、也無(wú)權(quán)阻止外省市車(chē)輛進(jìn)出上海。
一個(gè)地方搞拍牌，其直接后果不是道路暢通，而是掛外地牌照的私車(chē)越來(lái)越多，而那些花了大價(jià)錢(qián)才拍到上海牌照的車(chē)主們對(duì)此則愈加地心理不平衡，如此惡性循環(huán)，把同一條道路上的駕車(chē)人變成了相互對(duì)立的兩派，形成了中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)中一道獨(dú)特的、人為的、不和諧景象。有些車(chē)主一旦拍到上海車(chē)牌，有事沒(méi)事就喜歡把車(chē)子開(kāi)進(jìn)內(nèi)環(huán)和市區(qū)高架，這種現(xiàn)象、這種心態(tài)，明顯折射出：拍牌已經(jīng)不合時(shí)宜地向著奢侈炫耀式的畸形消費(fèi)蛻變，而由拍牌帶來(lái)的擠熱鬧掙面子的行車(chē)風(fēng)氣，反過(guò)來(lái)又加劇了熱點(diǎn)路段的擁堵。
如此說(shuō)來(lái)，私車(chē)牌照限額競(jìng)拍根本就算不上什么緊箍咒式的交通管理法寶。靠拍牌解決城市交通擁堵的想法，現(xiàn)在看來(lái)源自于一種想當(dāng)然的主觀錯(cuò)位臆斷。拍牌政策確實(shí)給上海財(cái)政帶來(lái)了每月約兩億元的外快收入，也由此催生出倒牌為業(yè)的“黃牛黨”利益集團(tuán)。如此的所謂交通管理手段，在理論上就不能說(shuō)是站到了政府層面應(yīng)有的執(zhí)政為民的高度上；實(shí)踐中沒(méi)有、也不可能真正體現(xiàn)出針對(duì)性的排堵保暢實(shí)效。到如今，拍牌存在的所謂理由已經(jīng)是子虛烏有。
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