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      世界城市化建設加快 人口老齡化問題值得關注
          2007-06-22    記者:陳志萱 張介嶺    來源:經濟日報
          本報訊 據法國全國人口研究所日前發表的“人口與社會”報告,世界城市化建設的步伐將加快,今年全球城市人口將逾半。據統計,1900年城市人口僅占世界人口一成,1950年升至三成。2030年,這一比例將升至六成,即世界80多億人中有50億是城市居民,而目前全球的城市人口為33億。
          一般說,城市化水平是經濟社會發達程度的標志。歐洲和北美的城市人口占四分之三,但是,城市人口占78%的拉丁美洲卻是一個例外。非洲和亞洲是人口最稠密的兩個區域,城市人口將于2030年超過50%,而且主要集中在大城市。
          城市化步伐的加快使城市的規模越來越大,人口逾千萬的城市增長迅速。1975年,千萬人口的城市僅有東京、紐約和墨西哥城。2005年超過了20個,多數位于發展中國家,目前東京人口達3520萬,墨西哥和紐約的人口分別達到1940萬和1870萬。人口在50萬至1000萬的城市20年間翻了一番。
          城市化也給各國帶來了新問題。
          在發達國家的城市中,形成了被社會邊緣化的少數民族集中居住區(如法國的郊區),使社會問題更加突出。發展中國家的城市人口膨脹帶來了污染和“貧民窟”等問題,也帶來了城市化與發展之間的矛盾。部分非洲城市居民由于生活水平降低,依然從事農業活動,過著農村的生活方式,使擴大的城市同時出現了農村化的趨勢。
          城市化發展與世界人口老齡化緊密相隨。根據聯合國日前發表的《世界經濟和社會概覽》顯示,在世界范圍內,人口老齡化比例正繼續以前所未有的速度增長。
          報告指出,雖然目前發達國家老齡人口比例比發展中國家高出許多,但今后幾十年中,發展中國家人口老齡化速度將超過發達國家和經濟轉型國家。聯合國負責經濟社會事務的副秘書長奧坎波表示,老齡化將對經濟和社會發展產生深遠影響,各國應未雨綢繆,制定相應對策可以使社會更好地適應人口的這種變化。奧坎波說,人口老齡化反映了人類的進步,表明了人口死亡率的下降和人們健康、營養水平的提高。但人口老齡化也給社會帶來了挑戰,對經濟增長、社會福利和衛生體系都產生了壓力。
          世界銀行的一份報告也提到,東歐和獨聯體國家人口老齡化進程最快。2025年,歐洲國家的人口平均年齡將從目前的38歲增至2050年的49歲,一半人口的年齡將超過55歲,屆時將比非洲的平均年齡高出20歲。
          報告分析認為,人口老齡化的主要原因是出生率下降和人口的預期壽命增加。今后20年,中東歐國家人口將減少2400萬。2025年,在東歐9國和阿塞拜疆、斯洛伐克等國家的人口中,五分之一或四分之一的人口年齡將超過65歲。西班牙將成為人口最老的國家,平均年齡將達54歲,意大利和奧地利將尾隨其后,列第二和第三。
          報告強調,人口老齡化必然會對經濟產生沖擊。但是,只要采取適當的提高勞動生產率和促進就業的政策,老齡化并不一定會阻礙經濟增長。各國應盡快制定相應對策,以扭轉老齡化的發展趨勢。盡快建立在財政上可支撐的退休制度,采取向醫療制度提供資金的嚴格措施。
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