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壟斷導(dǎo)致農(nóng)村固話費用偏高
近日，本報收到讀者電郵，反映“固話壟斷給農(nóng)民增加了負擔(dān)”。
發(fā)信人王德福，是中國民主同盟吉林省白山市委員會的一名工作人員。由于老家在農(nóng)村，他關(guān)注農(nóng)村電信資費問題由來已久。“我父母住遼寧省鐵嶺市西豐縣，因為固定電話費用高，老人舍不得打。據(jù)我了解，農(nóng)民普遍舍不得用座機，家里即便安了電話，也是接多打少，甚至光接不打�！蓖醯赂ＵJ為，導(dǎo)致農(nóng)民固話費高的原因主要是月租費、區(qū)間費和一些存在收費陷阱的新業(yè)務(wù)增值收費。
“以我老家為例，住宅電話在農(nóng)村的月租費是10元／月，城市標(biāo)準(zhǔn)為18元／月。但城市由于運營商之間競爭激烈，實際執(zhí)行的是無月租費，每月最低消費18元�！边@樣，農(nóng)民顯然不合算：即使每月打了18元電話，也得交28元話費，因為還有10元月租費。
根據(jù)通話范圍的不同，我國固定電話分為長途電話和本地電話，本地電話又分為營業(yè)區(qū)內(nèi)電話和營業(yè)區(qū)間電話。所謂營業(yè)區(qū)間電話，是指在一個本地網(wǎng)內(nèi)不同營業(yè)區(qū)的用戶相互通話，目前，在同一個電話區(qū)號下，縣與縣，縣與市之間的通話均屬區(qū)間通話。區(qū)間通話，運營商要收取區(qū)間話費，國家規(guī)定的收費上限為0．4元／分鐘。
“城里人多在本市內(nèi)通話，區(qū)間費實際上主要涉及農(nóng)村用戶，其資費之高，讓農(nóng)民打不起電話�！蓖醯赂＝o記者算了筆賬：固定電話通話正常資費標(biāo)準(zhǔn)是前3分鐘兩角，以后每分鐘1角，而區(qū)間費每分鐘高達4角，無任何優(yōu)惠，即使只通話1秒鐘也按1分鐘計費。那么，在城市打本地電話5分鐘，費用為4角，而農(nóng)民在自家給鄰縣打5分鐘電話，就得花兩元，話費支出是市內(nèi)電話的5倍。
“區(qū)間電話甚至比國內(nèi)長途還要貴，因為長途業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入市場競爭，用戶有多種方式可選擇使用IP電話，有的IP卡優(yōu)惠到近乎兩折。不談IP，即使在公用電話超市，國內(nèi)長途也才0．30元／分鐘�！蓖醯赂Ｕf。
“部分增值業(yè)務(wù)存在消費陷阱，也使農(nóng)民產(chǎn)生額外的話費支出�！蓖醯赂８嬖V記者，在其老家，網(wǎng)通公司為廣大農(nóng)村用戶免費開通了來電秘書業(yè)務(wù)，4次振鈴之后，主叫方就會聽到電腦提示音，系統(tǒng)開始對其計費，但由于網(wǎng)通公司又為用戶免費開通了悅鈴業(yè)務(wù)，主叫方根本無法判斷被叫方振鈴次數(shù)，極易產(chǎn)生話費。
“理順城鄉(xiāng)固定話費比價，促進農(nóng)村電信事業(yè)的發(fā)展，需要在固話市場引入更多競爭，只有打破一家運營商主導(dǎo)的壟斷局面，農(nóng)村用戶才能享受到真正實惠。”王德福說。
不少村鎮(zhèn)居民棄座機用手機
“一個月欠了七八十元，座機就是貴，我家電話已經(jīng)欠費停機了�！�6月6日，在吉林省樺甸市下屬的網(wǎng)通臨江營業(yè)廳窗口，一位中年女士要求辦理拆機。幾分鐘前，一位姓張的先生剛剛申請了拆機業(yè)務(wù)，他對記者說：“現(xiàn)在手機也單向收費了，打手機0．1元／分鐘，跟本地營業(yè)區(qū)內(nèi)打座機的費用差不多，但座機要交月租費，何況打區(qū)間電話還要收0．4元／分鐘的區(qū)間費，算來算去，里外里座機比手機還貴，留著座機干嘛？”
網(wǎng)通臨江營業(yè)廳負責(zé)臨江屯，小紅石村、太平嶺、馱道屯等周邊地帶的固網(wǎng)業(yè)務(wù)。進入這里的電信運營商目前有3家，中國移動、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通。眾所周知，前兩者主要經(jīng)營手機業(yè)務(wù)�！拌F通還沒進入，可能因為架線成本高”，該廳工作人員坦陳，因為手機資費不斷降低，固話業(yè)務(wù)受到?jīng)_擊，“現(xiàn)在安固話的，主要是寬帶上網(wǎng)”。
與網(wǎng)通一街之隔，便是中國移動樺甸市臨江營業(yè)廳。“針對農(nóng)村消費群體，我們推出了神州行家園卡、接聽王等業(yè)務(wù)。拿家園卡來說，無月租，單向收費，主叫0．1元／分鐘，來電顯5元／月，在樺甸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都如此收費。如果拿到樺甸市，接打0．2元／分鐘，出了樺甸市0．4元／分鐘�！痹搹d經(jīng)理孫曉芳表示：“因為比較便宜，家園卡很受用戶歡迎。”
“剛開始，移動收費也不低，聯(lián)通來了后，為爭取市場，陸續(xù)推出一些資費較低的業(yè)務(wù)，結(jié)果聯(lián)通出一個政策，移動就跟著出一個，不到幾年，手機費用都降下來了。”在街面上蹬三輪的張師傅對記者說：“我家座機早拆了，現(xiàn)在用的是手機�！�
“如果競爭再充分一些，固定電話說不定能徹底取消月租費和區(qū)間費，那樣的話，選擇固話的人興許會增加，百姓受益，固網(wǎng)運營商不是也同樣受益嗎？”在當(dāng)?shù)厮⿷?yīng)公司上班的劉德權(quán)對記者說。
批州林場的電信發(fā)展史
“競爭面越廣泛，老百姓受益越大。從我們林場所在地的電信發(fā)展史來看，沒有競爭，就沒有今天的通話便捷。”批洲林場副場長兼工會主席董志貴說。
批洲林場坐落于吉林省白山市靖宇縣那爾轟鎮(zhèn)境內(nèi)，這里山高林密，生活著上百戶人家。站在林場辦公樓院外，抬頭便可望見不遠處山坡上的一座白色小房，房前房后矗立著兩座高高的信號塔，一座帶有聯(lián)通的中國結(jié)標(biāo)志，另一座屬于中國移動。
“1996年，這里還沒有任何通信設(shè)施，因為村屯少，我們找了很多家電信公司，可人家都嫌成本高，不愿來架網(wǎng)。只有白山鎮(zhèn)電信公司來幫忙，我們自己在半山蓋了個小房子，從白山鎮(zhèn)接收無線信號。”他說，當(dāng)時，電信給了兩個信道，總占線，而且信號很不穩(wěn)，得轉(zhuǎn)著天線找角度，遇上打雷下雨，根本就打不出去，跟外界完全失去了聯(lián)系，能把人急死。
“2000年，中國移動來了。我們興奮得不得了，開通后，卡號費50元，月租費30元，雙向收費，但大家爭相買卡號和手機，熱鬧得很。”
“2002年，聯(lián)通來了。聯(lián)通剛進來，移動就出了政策，給林場內(nèi)部職工做成集團小號，每月最低消費20元，但單位內(nèi)部職工接打電話都不用花錢！”董志貴露出笑容：“有了內(nèi)部小號，職工手機話費起碼降了一半！”
“移動就這樣把市場給占領(lǐng)了，聯(lián)通難以拓展，找移動協(xié)商不打價格戰(zhàn)，否則兩敗俱傷。實現(xiàn)了單向收費后，資費再沒有大的變化，但雙方的服務(wù)都越來越好�！�
“2005年年底，網(wǎng)通也來了，推廣SCDMA業(yè)務(wù)，資費標(biāo)準(zhǔn)和固定電話一樣，外形也跟普通座機一樣，唯一區(qū)別是無線。網(wǎng)通在靖宇縣建了一座塔，就把5個行政村11個自然屯全都覆蓋了�！倍举F說：“現(xiàn)在，中國的話費還是高，我希望競爭再充分一些，用戶再多受益一些�！�
本報長春6月7日電 |