同中國一樣，美國的教育改革，教育教學質量問題也是常常見諸于報端媒體的熱門話題，富人也有富人的煩惱呢！
    布什的《不讓一個孩子掉隊》教育改革方案，以立法形式成立已經5年了。在今年1月份的國情咨詢報告中布什除了伊拉克戰爭，國內事務提到的除了節能、醫療保險就是教育了，提出繼續實施《不讓一個孩子掉隊》，在原有的基礎上對教育改革又有新的補充增加。
    聯邦政府在“不讓一個孩子掉隊”上投資很多，布什在2007年的教育預算中還將此項目經費提高到了244億美元，比2001年起始時提高了40％。事實上，教育占美國政府投資的比率逐年加大，近10年來一直占國民生產總值（GDP）的近8％，在世界發達國家中屈指可數。但在如此多的投入下，美國公立學�？傮w的教學質量，尤其是數理科目，不僅未有提高，還有逐年下滑的趨勢。

校園問題引來布什改革

    美國公立教育從幼兒園大班一直到12年級是完全免費的，教育經費的大部分來自政府的稅收。有房產的納稅人每年都得付數目不等的學區教育稅，所以美國的公立學校必須是要努力為納稅人服務的。近年來美國各界人士對公立學校的管理、教學質量不滿。中小學日益增多的吸毒、酗酒等違法案發率上升；美國高中生的平均學業成績，尤其是數學和科學遠遠低于世界其他發達國家；加之愈來愈高的輟學率等等問題引起廣大納稅人的不安。有識之士呼吁，要整改差校，“整”不合格老師！
    布什政府似乎比前屆政府更強調推動教育改革，提高公立學校的教學質量，布什當年競選得勝的王牌之一就是在他當州長的任期內得州的教育改革卓有成效。因此，布什在2001年出臺了重大舉措：《不讓一個孩子掉隊》（No Child Left Behind）�！恫蛔屢粋�孩子掉隊》的宗旨就是加強各州標準化測試可信度，給人的印象就是要多考試，并以考試作為衡量學校的主要尺碼和標準，以提高學生學習成績，縮小或消滅劣勢群體（比如貧困學生）和非劣勢群體學生間學業成績差距。

花了錢辦了事 教育改革怎么捅了民眾馬蜂窩

    《不讓一個孩子掉隊》實施5年以來可謂怨聲載道，很不得民心，但是總得在提高教學質量上下下功夫呀，這不，今年休斯敦學區試行了新的教師獎勵制度：老師以州標準化統一考試成績論功領賞。（聽著是否耳熟？）
    休斯敦學區是得州數得著的大學區，學生人數超過20萬。休斯敦學區除了有名的Bellair高中以外（該校全國排名總在前100名左右，亞裔差不多有40％），其他大部分學校都很爛，不少學校處于《不讓一個孩子掉隊》法令規定的整改狀態。
    前一陣該學區委員會通過方案，決定拿出1400萬美元獎勵所教學生在州統考中成績出色的老師們，以提高大家教學的積極性。全學區有7400位老師獲得了從100美元~7000美元不等的獎勵。休斯敦的報紙同時公布了獲獎老師的名單和所獲獎金數目。
    這下可捅了馬蜂窩。電視上，既有高興自豪地領獎的老師（大都是在生源很差的學校大面積、大幅度地提高了考試成績的），也有一把鼻涕一把眼淚地數落抱怨的教師，場面十分熱鬧。
    學區的出發點無疑是好的，改變平均主義大鍋飯做法（常規一直是按學�？傮w考試成績，所有教職工分攤獎金），突出獎勵有貢獻的老師，豈料引來意想不到的消極效果。許多老師非常憤怒，原因首先是州統考主要只考閱讀／英語及數學，有的年級考社會課和科學課（這4門被稱為核心課程）。如果只按州統考成績評獎，其他“副科”老師不論工作得多出色，也不可能有機會獲獎；其次，單用學生成績考試衡量老師的教學質量和教學能力本來就受到質疑。就休斯敦學區的這次獎勵來說，那些有全州或全國某先進頭銜的老師也與獎勵無緣。
    最讓許多老師憤怒的是學監在頒獎大會發言時說獲獎老師是“the cream of crop”。即精英、佼佼者，對工作敬業，言下之意沒有獲獎的老師都是平庸之輩，混飯吃的無能之徒了。為此事，后來學監給全學區的老師發了電子郵件對用詞不當表示鄭重道歉，承認獎勵制度并不是完美的，要加以改進等等。
    報道這條新聞及登載獲獎老師名單的休斯敦報紙的網站在隨后兩天里點擊率高達40萬，許多老師、家長都留下了憤怒的評論。

學校評估不合格就要整改 美教師將與中國同行同病相憐

    無疑，該法案大大增加了對公立學校教學質量上的壓力。以得州為例，所有的公立學校都以每年州統考成績為主，加上其他比如師生出勤率等指標考核評估學校，將學校分為四等，模范、出色、合格、不及格。而且每年都要進行評估，每個學校的校牌上都有標注，學區也綜合分為這四等，而每年每個學校州統考成績的詳細數據都公布于當地報紙，家喻戶曉。那些不及格的處于“整改狀態”中的學校如果兩年沒有改觀，就會降為整頓狀態，學區必須制定新的教學大綱，撤換不稱職人員；再兩年沒有起色就為“重建狀態”，學區甚至會被迫承擔學生轉往私立學校的費用，學校會由州政府接管，撤換校長及所有教職員工。而在得州，連續3年不及格的學校就要強制關閉了，學區必須負擔學生轉到其他公立學校的交通費用和其他可能出現的附加費用。
    圍城外的想進去，圍城里的想沖出來。中國多年來學業的巨大壓力，應試教育使學生老師不堪重負，身體、生理、精神壓力何其沉重，而這恰恰是美國教育改革終究會帶來的后果。
    布什的教改方案無疑會增加老師的壓力，會越來越和中國同行們殊途同歸，同病相憐。但正如他的伊拉克戰爭不得人心一樣，布什的教改方案亦舉步維艱，幾乎所有老師家長提到《不讓一個孩子掉隊》都是咬牙切齒，恨之入骨。其實，用我這個中國老師的眼光來看，那是因為美國的老師和學生都被寵慣了，寵壞了，這還沒怎么著呢，就一天到晚喊壓力太大，他們才不愿有這些緊箍咒，受這份罪呢。
    王文：美國休斯敦大學教育信息技術碩士。目前在美國得州一高中執教。