面對去年污染物減排目標沒有完成，今年污染物減排目標仍定為2%的情況，環保總局局長周生賢昨日強硬表態：“環保總局將狠抓落實，千方百計完成今年的減排任務。”
　　業內專家認為，如果“區域限批”政策得到嚴格落實，將對污染物減排、抑制投資增速過快等將發揮較佳功效。

六大舉措“護航”減排

　　在昨日的主要污染物減排形勢分析會上，周生賢表示，環保總局今年將從六大方面全力確保完成預定目標。
　　周生賢介紹，要抓緊建立和完善科學的減排指標體系、準確的減排監測體系和嚴格的減排考核體系。他說，“從今年起，將每半年公布一次全國和各省（自治區、直轄市）主要污染物的排放情況，接受社會和輿論監督。”
　　今年還將嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。新上建設項目不允許突破總量控制指標，對超過總量控制指標的地區，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目；從2008年起，對沒有完成2007年污染物總量減排任務的省（自治區、直轄市），實行“區域限批”政策，暫停該省（自治區、直轄市）所有新建項目的環評審批。
　　國家信息中心的一位專家認為，“區域限批”的嚴格執行將有力促使企業和各級地方政府自覺加強環保把關，將極大地淘汰那些高耗能、高污染的落后產能。
　　周生賢還表示，今年將強化重點治污工程建設和運營監管；大力實施國家燃煤電廠脫硫工程，確保2007年實現新增7000萬千瓦電廠煙氣脫硫裝機容量等。
　　環保總局還將繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動；推動出臺有利于污染減排的法規和政策，盡快推動《規劃環境影響評價條例》、《環境保護法》的修改論證工作。周生賢說，“將配合有關部門抓緊完善高耗能、高污染行業差別電價和水價政策，健全排污收費制度，提高火電廠排污收費標準和城市污水處理收費標準，進一步加大經濟杠桿對污染減排的激勵作用。”

多因素制約節能減排

　　業內專家分析，盡管“環保風暴”屢屢掀起，各種行政政策、經濟手段綜合使用，但節能減排的形勢依然嚴峻。
　　周生賢分析，去年污染排放沒有完成總量削減任務有多種原因。比如，經濟增長方式仍然粗放，資源能源利用效率較低，導致排放水平升高；產業結構調整進展緩慢等。
　　他還認為，GDP增速高于預期目標也是原因之一。他說，“十一五”主要污染物減排10%的約束性指標，是在預計GDP年均增長7.5%的基礎上確定的，但去年GDP實際增速比預期高3.2個百分點，污染物排放量也隨之增加。
　　此外，環保投入不足也導致減排目標落空。周生賢說，“十五”計劃確定的治污項目約有47%的計劃投資沒有落實，導致重點治污工程進展緩慢，直接影響污染減排成效。
　　業內專家稱，這些因素在今后幾年依然存在，特別是產業結構調整、經濟增長方式轉變等根本性問題，不可能在短時間內改變，節能減排將是長期面臨的挑戰。
　　也有專家認為，經過“十一五”頭兩年的努力，可以將主要污染物排放總量穩定在2005年的水平，“十一五”后三年將會逐步下降。