票價再便宜，一路擁堵也會使人面對公交望而生畏，便捷、舒適的乘車體驗才讓更多人優先選擇公交出行。7日，北京市交通委公布了《關于優先發展公共交通的意見》，本市擬采取多項措施優先發展公交，以緩解北京的交通擁堵。
    截至今年11月底，北京市機動車已達285萬輛，交通擁堵問題日益突出。市交通委副主任李建國表示，大力發展公共交通是緩解北京交通擁堵的根本出路。“北京的公共交通定位為社會公益性事業和公共服務�！崩罱▏�說，在加快軌道交通建設的同時，本市將對地面公交系統進行全面提升改造。
    北京市擬從公交線網優化、場站樞紐建設、路權分配、財稅扶持等四方面扶植公交發展。
    李建國透露，北京市在調整票制票價的同時，還將進一步優化公交線網、完善換乘系統、給予公交優先的路權、提高公交運營效率、改善公交服務，并逐步建立和完善安全、便捷、舒適、經濟、環保、可持續發展的公共交通體系，方便市民出行。
    據了解，目前北京市區共有公交線路447條，運營車輛14886輛，年客運量30.36億人次，公交出行占市民出行的比例為29%。根據規劃，到2010年，北京市公交出行的比例要達到40%。

措施一： 公交網線路優化布局

    【現狀】一個半小時等惟一公交車
    以長安街延長線為例，僅在天安門兩側，1路、4路、37路、52路等公交站牌就有20多個。在天安門東站當了5年監督員的許玲萍說，長安街沿線人多車更多，每天上下班高峰時，都會出現10多輛公交車同時進站的情況，最長的時候會排出50米的長龍。
    長安街的公交多得不行，有的地方卻少得可憐。家住洋橋鑫福里小區的任玉芬已經多次打電話到公交公司抗議了。她每天都要坐車到公主墳，但是家門只有一路613路公交車，平時等一次車都要半個多小時，一旦車在路上遇到擁堵，就需要等更長的時間，她說自己等車最長記錄是一個半小時。
    【措施】 三環內減110條重復公交線
    北京市將優化調整公交線網，三環路內將減少110條重復線路、減少站牌約3000塊。北京市中心區的公交線路將減少重復，邊緣地區擴大覆蓋，逐步建立以快線網為骨架、普線網為基礎、支線網為補充的三級公共交通網絡。
    快線網以提高公交運送速度為重點，滿足大客流長距離出行需求。普線網以優化減少線路重復為重點，合理配置公交運力資源。支線網以擴大公交服務范圍為重點，方便小區居民出行。
    優化公交線網的同時，將繼續擴大線網覆蓋范圍，提高公交通達性。長安街、三環路、北京站、西客站等局部路段重復線路過多的狀況將有較大改善。

措施二：公交場站用地優先解決

    【現狀】公交被迫占道造成擁堵
    每天早上5點10分，一輛9路車就會從朝陽北路金臺路路口的主路出發，前往北京西站，它的后面還會有幾輛9路車就停在朝陽北路的主路上。由于附近沒有公交場站，9路車至今仍然占據朝陽北路主路。
    據了解，北京市現有99處公交占路停車，涉及的公交車輛約2200多輛。此外，還有不少集中換乘區，每天換乘3萬至4萬人的地區就有20多個。
    【措施】 四環周邊建79處公交場站
    北京市將加快公交樞紐場站建設，建設一級、二級、三級公交換乘場站體系，其中一級換乘站日均客流將達到8萬人次以上，換乘站將包括軌道交通、公交、長途等多種公共交通方式。
    北京市還調整現有場站功能，充分利用現有市區場站組織車輛到發和乘客換乘，將場站駐車的功能外移。結合駐車外移和減少市區公交占路停車，北京市將沿四環周邊規劃建設公交綜合駐車設施。近期規劃建設79個三級客流換乘場站，改善換乘條件，方便乘客換乘。此外，北京市還將建設12處功能更多的綜合性公交停車場，實現無縫銜接。
    此外，北京將建設方便小汽車與公交的駐車換乘系統，沿中心城周邊軌道交通和大容量快速公交車站規劃建設小汽車駐車換乘系統，制定鼓勵換乘的停車收費政策，收費將廉價甚至免費，以此減少市區小汽車的交通量。

措施三：將設更多公交專用道

    【現狀】快速公交也遇擁堵
    南中軸大容量快速公交是北京惟一一條快速公交線，不過，這條線路也面臨著諸多尷尬———共16公里的快速公交線實際并沒有全程封閉專用道，天壇站到前門站之間的2.5公里路程是和社會車輛混行的，且只有兩條車道，經常擁堵。而天壇到德茂莊也沒有實現完全的封閉，在木樨園附近，專用道上有多處平交路口，遇上紅燈時有自行車、三輪車、行人通過，快速公交根本無法快速通過。市民騎摩托等違章占用專用道的事情也時有發生。
    【措施】再建三條快速公交線
    “十一五”期間，北京市將建設朝陽路、安立路、阜石路三條大容量快速公交線路。結合道路新改建施劃公交專用道，研究實施白頤路中央專用道、二環三環路局部路段有公交專用道施劃方案。力爭在現狀165公里專用道基礎上新增約285公里，形成總長度約450公里的公交專用道網絡。
    公交專用道的設置將采取分時、分段、分線等方式設置，逐步覆蓋主要客流走廊，連續成網。
    此外，北京市還將加快建立公共交通的優先信號系統，提高公交車輛的運行速度和準點率。
    車身發黃、車內油漆斑駁、座位殘缺，滿街的“老爺公交車”多年來都是北京街頭的一道風景，這種狀況直到最近兩三年才有大的改觀，而且每次都是財政拿出大筆資金換車。
    從上世紀50年代開始，北京就實行福利月票政策，這也導致北京公交每年虧損。最近幾年，北京公交每年的虧損額達10億元左右，而本市財政補貼一般在7億元左右。

措施四：財政傾斜助公交發展

    【現狀】補貼補不齊月票虧空
    車身發黃、車內油漆斑駁、座位殘缺，滿街的“老爺公交車”多年來都是北京街頭的一道風景，這種狀況直到最近兩三年才有大的改觀，而且每次都是財政拿出大筆資金換車。
    從上世紀50年代開始，北京就實行福利月票政策，這也導致北京公交每年虧損。最近幾年，北京公交每年的虧損額達10億元左右，而本市財政補貼一般在7億元左右。
    【措施】每年再增13億元補貼
    明年起，北京每年將增加13億元的財政補貼，這樣北京每年對公交的財政投入累計將達到40億元。根據北京交通發展綱要(2004年-2020年)，2010年以前，公共客運交通在交通建設投資中所占的份額將由現在的18%提高到50%以上，重點支持軌道交通、大容量快速公交和綜合交通樞紐的建設。 (記者王一波)