在經濟結構調整的過程中,2010年我國經濟發展面臨著一系列挑戰。6月18日,上海市委常委、副市長屠光紹在出席由本報主辦的“上證中國金融論壇暨世博經濟高層研討會”時表示,為適應經濟結構調整的需要,我國的金融結構調整應加快跟進,當務之急是發展債市和股權投資市場。
2010年隨著國際、國內經濟環境的變化,我國投資所面臨的環境正在發生改變。屠光紹表示,在全球金融危機之后,我國投資所面臨的國際環境已經發生了很大的變化。在世界各國采取了一系列應對危機的舉措之后,目前世界經濟尚難言走出危機,而當前愈演愈烈的歐洲主權債務危機又為世界經濟的復蘇帶來了不確定性,投資所面臨的國際環境尤為復雜。
目前,無論是我國的財政政策、貨幣政策還是匯率,都使得投資面臨很大的不確定性。從中觀環境來看,國務院正在對政府融資平臺進行管理和調整。在產業結構方面,目前我國正在對產業結構進行調整,包括對房地產業進行調整,提倡節能減排、發展低碳經濟等。這些也使得投資環境都在發生很大的變化。
屠光紹還指出,我國的投資領域在今后也會發生不斷的變化:伴隨著產業結構的調整,對重復投資的行為、高耗能產業的投資將受到限制,低碳經濟、新興戰略產業、高科技產業將受到支持。此外,投資的范圍也將由此前主要在國內進行投資布局拓展為在國際范圍進行投資,對境外的投資目前已經提上議事日程。
在投資主體方面,中央政府最近剛剛頒發了旨在促進民間投資的“新36條”。屠光紹認為,這顯示出政府正在考慮更多利用社會資本和民間資本,促進投資主體的多元化。他同時指出,伴隨著投資范圍、領域的變化和投資主體的多元化,我國的投資方式也必然會形成多元化的態勢。
“投資結構的變化必然要求金融結構的跟進,反過來金融服務的配合和支持,又會極大地促進投資的效應。”屠光紹表示。面對投資的變化,首先要加快金融結構的調整,即調整直接融資和間接融資的結構。第二要對金融體系進行調整,發展不同類型的金融機構、準金融機構以適應投資結構的變化。第三,對金融體制進行調整。對行業管理進行橫向調整以更好地適應綜合化經營,在金融監管方面,更好地協調中央政府監管和地方政府監管之間的關系,發揮兩級積極性。
第四,對金融機構內部的機制進行調整。包括管理機制、風險防范機制、績效考核評估機制等。第五,金融的方式必須有新的轉變,要不斷地發展多樣的金融服務方式,包括各類產品。
對于金融結構的調整,屠光紹指出,2010年應該重點抓兩件事:即發展債券市場和股權投資市場。“在債券市場的發展方面我們長期以來發展不足,在當前非常有利,而且也迫切需要。”屠光紹表示。他認為,在發展債券市場方面,首先要建立統一互聯的債券市場,打通各個債券市場之間相互制約的局面。其次,擴大發債層面,使各類發債層面能夠迅速擴大。第三在發債方式方面進行革新,促進發債方式的多樣化。
在發展股權投資市場方面,他認為首先要從法律層面明確其行業地位,根據行業特點盡快明確這個行業的行業規范。其次,對行業準入進行明確規范,促進投資的進一步開放并為退出提供更多便利。第三,要重點培育股權投資基金的投資人,這也是目前制約行業發展的一個關鍵。 |