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“土地財(cái)政”一直被看作高房價(jià)的“元兇”，但在昨日召開的地方財(cái)政改革論壇上，就有專家表示，一味指責(zé)地方政府賣地“生錢”，有失公允。
毫無疑問，土地財(cái)政是錯(cuò)誤的。天則經(jīng)濟(jì)研究所所長盛洪認(rèn)為，一個(gè)政府聚集公共資源，并投入于公共物品，最好取自稅收，因?yàn)槎愂諏λ腥硕际枪降姆绞健Ｕ绻猿鍪弁恋鼗I集財(cái)政資源，就可能超越公正的立場。
有政協(xié)委員強(qiáng)烈要求中央直接管土地的招拍掛，對此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康則認(rèn)為，這一提法不可能實(shí)現(xiàn)。“中國幅員遼闊，各地情況千差萬別，政府是必須分層的，在中國是不可能想象由中央政府一竿子插到底，直接去管理。”
“在財(cái)政改革上，我主張通過扁平化解決分稅制得不到貫徹的現(xiàn)實(shí)問題。”賈康認(rèn)為，土地財(cái)政的真正根源還是因?yàn)橹贫热笔А，F(xiàn)在恰恰是要探索怎樣讓省以下地方政府真正進(jìn)入分稅制狀態(tài)，從而消除目前的一些弊病。
賈康指出，現(xiàn)在很多地方政府的短期行為跟制度沒有配套到位有關(guān)，土地財(cái)政便是典型的例子。從國際經(jīng)驗(yàn)對比來看，實(shí)施分稅制的地方政府，其主要支柱財(cái)源也是不動(dòng)產(chǎn)，但卻有規(guī)范的房地產(chǎn)稅，即物業(yè)稅。“如果把這個(gè)制度推出去，地方政府有了穩(wěn)定的支柱財(cái)源，就會(huì)專心致志地優(yōu)化本地投資環(huán)境，改進(jìn)提升公共服務(wù)質(zhì)量，才能在這個(gè)過程中更好地轉(zhuǎn)變職能。”
賈康認(rèn)為，有了不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)境的稅負(fù)，房價(jià)的表現(xiàn)一定會(huì)更沉穩(wěn)，房地產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展也一定會(huì)更健康，特別是在扁平化以后，可以找到相對清晰的地方財(cái)政體系，即在不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅源是它的支柱財(cái)源。同時(shí)，接下來可能還要更多地依靠資源稅。他認(rèn)為，這種制度建設(shè)非常重要。 |