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      李運奇:中國減排第一步應從"煤"變“氣”
          2010-01-05    作者:胥會云    來源:第一財經日報

          哥本哈根會議已經結束,不管經過了怎樣愉快或不愉快的討論、爭執,不管最終的結果是不是讓全世界都滿意,中國已經做出了自己的承諾。低碳轉型,已是中國經濟的必走之路。
        日前,《第一財經日報》記者專訪了馬里蘭大學教授、能源問題專家李運奇。他告訴記者,在過渡能源出現后,美國的減排目標將成為一個比較容易達到的結果。而這一點,對中國的能源戰略來說,很有啟示。

        新能源能引領美國經濟嗎

        日報:美國提出2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎上減少17%,你認為這是一個壓力很大的目標嗎?

        李運奇:2009年12月《華盛頓郵報》發表了一篇文章,意思是隨著技術進步,美國可以大量開發頁巖氣作為橋梁式的燃料(bridge fuel),這種頁巖氣的碳排放是煤炭的1/2,而它的儲量將使美國成為天然氣方面的“沙特阿拉伯”。如果按照現在美國的用電水平,儲藏的頁巖氣可以滿足100年的需要,而如果替代所有能源,則可使用14年。
        所以如果美國能夠實現用頁巖氣來替代煤炭,而且是大規模替代,那么17%的目標就較容易達到。當然,這里面有個技術突破的問題,還有就是在用地和稅收上的立法也存在一些問題。

        日報:奧巴馬當初出臺能源法案,一個重要的考慮是希望新能源能夠成為未來經濟的亮點,現在看來這能達成目標嗎?

        李運奇:你可以發現,近一年美國能源政策的變化是很微妙的。美國50%的發電從煤炭中來,奧巴馬上任之前稱他要對煤電廠征收重稅,讓所有新建的煤電廠都破產倒閉,但他上任之后,人們并沒有看到這類重稅和煤電廠的破產倒閉。
        近段時間來,華盛頓的調子開始發生變化,政策比奧巴馬剛上任時的雄心勃勃要低調很多。
        在經濟危機中,強硬地去調結構,成本太大。美國的能源企業基本上都是政府補貼的,天然氣產生一兆瓦電的補貼是0.25美分,但是用新能源的話,就需要補貼25美元,是前者的100倍。
        新能源最主要的問題就是加價,因為它的成本非常高。從長遠角度看,初期的高成本并不是什么壞事,但是美國整個經濟正在從衰退當中復蘇,這樣的高成本和加價可能會打斷經濟復蘇, 讓經濟再度陷入泥潭。
        新能源能不能夠成為一個亮點,現在還說不定。美國的經濟總量這么大,你要通過新能源來把所有經濟都帶動起來,可能性不是太大。
        日本搞了這么多年的清潔能源,最后經濟還是一蹶不振。所以,那都只能是一個方面。你想要能夠影響到整體經濟,僅僅通過新能源不是太現實。

        對新能源期望不能太大

        日報:中國有觀點認為,金融危機以后,中國的經濟轉型也得依靠新能源產業,對此你怎么看?

        李運奇:從總體經濟上,我感覺這個說法有點過分。我可以說,迄今為止,還沒有經驗性的數據和有說服力的論證來支持這個論點。新能源產業對經濟能有多大的影響,還并沒有一個令人信服的測算。
        我認為,中國最需要解決的問題,是調整粗放的經濟結構。比如能耗太大,出口附加值太低,產品檔次太低,這些都不是新能源能夠解決的。

        日報:2009年無論是輿論還是資金,都非常看重新能源產業。但是現在也有聲音出來說,新能源不能搞得太熱,一定要保持理性的態度。

        李運奇:我主張這種理性的態度。我們不能一下子“砍斷狗尾巴”,即休克療法,這種效果肯定不會好。我覺得現在政策走向就是在分段走。真正懂得中國國情的人,他們最后走的都會是一條穩健和漸進的道路,就如同中國的改革一樣。
        從市場角度來說,也不能一步就跨到新能源,這需要一個過程,就是先過渡到天然氣。
        新能源占能源結構的10%,但我們要談的是占50%甚至100%。你能做得到嗎?毫無疑問現在是不可能的,因為成本太高昂了。所以從能源安全和能源自立這個角度考慮,如果要達到50%~60%,你就必須用其他能源。其他能源用什么呢?現在看來比較可能的,就是常規的和非常規的天然氣。
        其實在能源自立和能源安全上,硅谷也不是很看好新能源,硅谷很多風險投資基金就表示,至少在目前來說,還不可能依靠新能源在10年內達到能源自立和能源安全。

        日報:如果我們不能對新能源期待更多,那么制定未來的能源戰略該注意些什么呢?

        李運奇:其實美國發展頁巖氣的事情可以給中國很多啟示,分步走是比較合適的。
        我覺得第一步,還是要依托中國的傳統能源,第一步先要搞清潔煤。還有煤層氣、頁巖氣等非常規天然氣,在中國的蘊藏也很豐富。但是這都需要相當的技術。我覺得中國減排的第一步,應該走從“煤”變“氣”的這條路。

        日報:我注意到,你并不太贊成利用配額制來實現減排?

        李運奇:中國要實現自己的低碳轉型之路,我個人認為,開征能源稅、讓市場發揮作用,是一個很好的辦法。
        從經濟上測算,比如對ABC三個有著不同減排成本的排放企業,我硬性配額給各個企業同樣的排放量,或者,我向他們用同一稅率征稅,這兩種辦法的經濟效益和社會成本就完全不一樣。從社會成本來說,征稅更有效率。
        現在中國已經確定了未來10年的減排目標,我覺得可以把分配配額和征稅結合起來使用,先從一個區域或行業分下去減排指標,怎么實現這個目標,可以用稅收方法,其中最重要的是算出最優稅率。

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