聯(lián)合國氣候變化大會19日下午閉幕,其間數(shù)度幾近“崩盤”。各方代表最后經(jīng)過馬拉松式辯論終于取得廣泛共識,達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。 聯(lián)合國秘書長潘基文當(dāng)天解讀這份協(xié)議時(shí)說,協(xié)議將采取自愿加入原則,這份文件雖不具有法律拘束力,但將是一個(gè)“不可或缺的開始”。
自愿加入
潘基文19日臨近中午時(shí)召開新聞發(fā)布會,向等待許久、已經(jīng)熬紅眼睛的媒體記者們宣布,《哥本哈根協(xié)議》將采取自愿加入原則吸收締約國。 潘基文說:“這份《哥本哈根協(xié)議》或許并不能滿足我們所有人全部的希望,但這一決定仍是一個(gè)不可或缺的開始! “許多人會說,它缺少宏偉目標(biāo),”潘基文說,但不論怎樣,大會“已經(jīng)取得不少成就”。 《哥本哈根協(xié)議》草案由美國等發(fā)達(dá)國家和印度、巴西、南非等新興經(jīng)濟(jì)體共同提案,主要內(nèi)容包括把全球升溫幅度控制在2攝氏度內(nèi),設(shè)立發(fā)達(dá)國家強(qiáng)制減排指標(biāo),發(fā)展中國家展開自主減排行動。 協(xié)議內(nèi)容包括,發(fā)達(dá)國家于2010年至2012年向發(fā)展中國家每年提供100億美元資金援助,至2020年每年提供1000億美元資金援助。 潘基文敦促發(fā)達(dá)國家信守承諾,向發(fā)展中國家提供資金,幫助應(yīng)對氣候變化。他說,明年1月1日,《哥本哈根協(xié)議》將“立即實(shí)行”。
徹夜討論
大會原定當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日凌晨1時(shí)45分召開全體會議,就一份“哥本哈根協(xié)議”草案進(jìn)行最后討論,但推遲至3時(shí)10分才開始。 大會東道主、丹麥?zhǔn)紫嗬瓲査埂だ湛恕だ鼓律榻B草案內(nèi)容。有幾個(gè)發(fā)展中國家提出反對意見,表示難以接受其中部分內(nèi)容。 不過,形勢隨后發(fā)生轉(zhuǎn)折,各方開始尋求妥協(xié)。 印度洋島國馬爾代夫代表穆罕默德·納希德說,草案內(nèi)容讓他“不高興”,但可能最終帶來“富有成效的結(jié)果”。 “我請求所有國家,不要讓這些談判失敗,”納希德說。 與會代表長時(shí)間辯論后達(dá)成了不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。大會當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日下午落幕。
期待明年
為確保大會取得成果,潘基文等人19日上午進(jìn)行兩個(gè)半小時(shí)磋商,決定利用議事程序,改變把草案提交全體會議討論的方式。 聯(lián)合國負(fù)責(zé)政策協(xié)調(diào)的官員羅伯特·奧爾告訴美聯(lián)社記者,他們決定把表示與會方認(rèn)可協(xié)議草案的言辭改為“注意到”,以表示與會方“接受”這份文件,希望這種變通能消除大會達(dá)成協(xié)議的障礙。 潘基文當(dāng)天告訴媒體記者,過去13天的談判相當(dāng)復(fù)雜,進(jìn)展也相當(dāng)艱難,為勸說各方達(dá)成文件,過去24小時(shí)中,他既沒有睡覺,也沒有吃過一頓飽飯。 他稱贊說,所有與會領(lǐng)導(dǎo)人都承諾應(yīng)對氣候變化,所有國家都表現(xiàn)出行動意愿,與會領(lǐng)導(dǎo)人“展現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)力”,“在要掉下懸崖前化險(xiǎn)為夷”。 潘基文在會議結(jié)束前說:“我們將努力在2010年盡快達(dá)成一份具有法律拘束力的協(xié)議! |