中國經濟體制改革研究會名譽會長高尚全19日表示,對于我國經濟來說,保增長取得明顯成績,轉變經濟發展方式刻不容緩。他建議,要通過深化市場化改革,盡快建立反映資源要素稀缺程度的價格形成機制,并完善財稅政策控制資源的供給和需求。 “從資源配置來看,目前生產要素市場化還不完善,市場機制還不能充分發揮作用。突出的問題是資本、土地等要素市場發育滯后,價格改革形成機制過多地受到行政干預。”高尚全表示。 他認為,水價形成機制不健全,用水結構不合理,在一定程度上導致了我國水資源利用效率不高。煤、電、油等能源的價格也沒有放開,總體價格水平偏低,不能反映稀缺程度。在我國目前的礦產資源開采體制下,獲得開采權的成本很低,也使得價格和成本嚴重脫離,這種扭曲的價格機制不能反映我國資源的稀缺情況,造成了使用當中的大量浪費。 從社會資源配置來看,我國的資本市場還不完善,目前企業所需要的資金主要來源于銀行的貸款,信貸資金的配置往往受到行政的干預,信貸資金的低成本,也使得企業盲目擴大規模、上項目。 高尚全指出,要通過深化市場化改革,盡快建立反映資源要素稀缺程度的價格形成機制,改變資源的定價機制,加快建立資本、土地自然資源的生產要素市場,由市場來決定價格。
同時要完善有利于經濟發展方式轉變的財稅政策和制度,政府應當積極利用財稅政策,控制資源的供給和需求,比如說實行資源有價的開采使用,調動生產者開發和使用替代資源的積極性,實現自然資源資產化管理,完善資源開發利用的補償機制和生態環境恢復的補償機制,做好礦產資源開發利用的產前、產后工作。 另外,要完善財稅政策,制定行業標準。補償節約能源產品的開發,比如說低油耗、低排量和新能源汽車、節能建筑,同時使用稅收政策調整浪費資源的行為。 |