工業和信息化部新聞發言人朱宏任今天說，盡管今年上半年規模以上工業增加值同比增長7.5%，但應該清醒地認識到前期工業增速的回暖主要依賴于宏觀政策的拉動，工業回穩的基礎并不牢固。
　　朱宏任是在今天由工信部和中國社科院工業經濟研究所聯合舉行的“工業經濟運行夏季報告”發布會上做出這樣的評述的。
　　; 這份夏季報告作出工業回暖的依據是，前7個月工業增加值，已經從1~2月3.8%的增速提高至7月份的10.8%，有一個明顯地觸底反彈的趨勢。另外，企業效益下滑的狀況有所改觀，多數行業利潤實現增長。但報告認為，工業增速的回升主要得益于原材料工業和裝備制造業被政策因素拉動回升，而且，前5個月利潤同比下降22.9%，全年利潤實現正增長難度很大。
　　中國社科院工業經濟研究所長金碚認為，要實現今年GDP“保8”的目標，工業增速必須在12%以上，而目前工業真正實現回暖還面臨諸多難題。
　　朱宏任認為，首要的難題是，外需不足仍然是制約我國經濟發展的重要原因。他說，從二季度開始全球金融市場趨穩，發達國家經濟萎縮幅度有所放緩，消費者信心指數有所恢復，但各主要經濟體復蘇主要靠政府投入和政策刺激，政策的持續效果還有待觀察。由于經濟基本面未有根本性改觀，就業形勢仍在惡化，產能利用率低下，盡管一些經濟指標也顯示世界經濟正在觸底，但短期內出現強勁復蘇的可能性不大。
　　與之相關的第二個難題是，民間投資動力不足，內需較快增長難以彌補外需萎縮形成的缺口。朱宏任說，今年以來，投資增長主要靠政府投入和銀行信貸資金快速增長的支撐，民間投資的潛力尚未得到充分發揮。在國家鼓勵消費政策的驅動下，國內消費品保持了持續較快的增長態勢，在一定程度上支撐了消費類產品生產企穩回升，但政策驅動新增的消費需求難以彌補急劇萎縮后形成的需求缺口，特別是我國輕工、機械、電子等行業許多產品出口比重超過50%，很難靠國內市場的拓展去消化外需不足形成的需求缺口。
　　迫在眉睫需要解決的兩難問題是，如何在恢復經濟與控制產能過剩間找到平衡。我國多數工業產品已在國際市場中占有較高份額，但在國際金融危機的沖擊影響下，產能嚴重過剩表現得更為突出。目前，鋼鐵行業產能過剩超過1億噸，而今年以來新開工項目同比增長20%左右；水泥產能過剩近3億噸，而在建水泥生產線超過 200條，將新增產能超過兩億噸，此外，造船、化工、平板玻璃等行業也都存在較為嚴重的產能過剩問題。