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| 美國(guó)務(wù)卿希拉里赴亞洲開(kāi)啟“巧實(shí)力外交” |
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| 2009-02-17 作者:李學(xué)江 來(lái)源:國(guó)際金融報(bào) |
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新任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里昨日（2月16日）抵達(dá)日本，開(kāi)始其令人矚目的亞洲之行。盡管此行不會(huì)達(dá)成什么實(shí)質(zhì)性成果，但仍舉世關(guān)注，因?yàn)樗蚴澜绨l(fā)送的信號(hào)不容忽視。
首先，人們注意到，希拉里此行打破了以往美國(guó)國(guó)務(wù)卿首次出訪非歐洲即中東的慣例。亞洲在美對(duì)外政策日程上的位置前移，表明它在世界舞臺(tái)和美國(guó)對(duì)外關(guān)系中的地位與影響在增大。這正如希拉里所說(shuō)，她將首次出訪選在亞洲，是因?yàn)檫@一地區(qū)處于全球化新潮流的前沿，已成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的重要引擎。
更重要的是，她將此行看成是宣示美國(guó)新政府亞洲政策的講臺(tái)。她此行的目的之一是要重申美國(guó)對(duì)亞洲安全的承諾，鞏固同日韓兩盟國(guó)的傳統(tǒng)盟友關(guān)系。鑒于日本擔(dān)憂會(huì)重遭前克林頓時(shí)期受到的冷落，希拉里將出訪首站選在了日本，并強(qiáng)調(diào)與日本５０年的安全聯(lián)盟仍將是“牢不可破的”。同時(shí)，她亦稱韓國(guó)為“堅(jiān)定的歷史盟友”。她鼓勵(lì)日韓兩國(guó)為全球安全作出更大貢獻(xiàn)，如幫助巴基斯坦應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，參與阿富汗重建，并參與非洲之角的反海盜行動(dòng)等。為爭(zhēng)取日韓兩國(guó)的民意，希拉里特意會(huì)見(jiàn)了日本被綁架者的親屬，并表示將以惠及兩國(guó)的方式擴(kuò)大美韓貿(mào)易。如何讓朝核六方會(huì)談重回軌道當(dāng)然更是中心議題。
對(duì)印度尼西亞的訪問(wèn)同樣具有多重含義：一是向這個(gè)全球人口最多的穆斯林國(guó)家示好，將有助于改善美國(guó)同伊斯蘭世界的關(guān)系；二是印尼不僅是生機(jī)勃勃的新興民主經(jīng)濟(jì)體，亦是重要的能源出口國(guó)，同時(shí)更是東盟重要成員。借此次訪問(wèn)，希拉里將表明美國(guó)不會(huì)忽視東盟的重要性。以私來(lái)論，印尼是奧巴馬總統(tǒng)的童年生活之地，感情所系可進(jìn)一步拉近兩國(guó)關(guān)系。希拉里表示，美國(guó)將在教育、能源和食品安全方面推動(dòng)美印尼兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的深化。
其實(shí)，希拉里對(duì)亞洲的訪問(wèn)，是奧巴馬政府總體外交戰(zhàn)略的重要組成部分。美國(guó)新政府外交戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是修復(fù)其受損的國(guó)際形象，恢復(fù)其在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位。日前，美國(guó)副總統(tǒng)拜登在慕尼黑宣示了美國(guó)的歐洲政策，現(xiàn)在希拉里又展示了美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略。由此，美國(guó)的全球戰(zhàn)略框架基本浮出水面：首先是要恢復(fù)并強(qiáng)化同歐亞傳統(tǒng)盟友的結(jié)盟關(guān)系；希望它們?cè)诎踩矫姘l(fā)揮更大的全球性作用，以支撐美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。
為此，美國(guó)表明，它將放棄單邊主義，愿意聽(tīng)取盟友們的關(guān)切，如歐洲對(duì)關(guān)塔納摩與虐囚的批評(píng)，日本在朝核與被綁架人質(zhì)的問(wèn)題上對(duì)美國(guó)政策的憂慮，韓國(guó)在對(duì)美貿(mào)易問(wèn)題上的不滿等。其次，美國(guó)也將致力于與新興國(guó)家建立良好的合作關(guān)系：如拜登表示，要“重新啟動(dòng)美俄新關(guān)系”，希拉里則表示，美國(guó)愿與中國(guó)拓展“積極的合作關(guān)系”，致力于與印度結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等。最后，即便是敵對(duì)國(guó)家，美國(guó)也將采取外交優(yōu)先戰(zhàn)略，表示愿意通過(guò)無(wú)條件談判來(lái)解決爭(zhēng)端。人們注意到，希拉里也向朝鮮拋出了橄欖枝。她表示，如朝方完全地、可驗(yàn)證地棄核，美國(guó)將愿與之關(guān)系正常化，并締結(jié)和平條約。
希拉里宣稱，“美國(guó)承諾開(kāi)啟一個(gè)外交與發(fā)展的新時(shí)代，運(yùn)用智慧實(shí)力同傳統(tǒng)盟友與新興國(guó)家一道找出對(duì)全球性問(wèn)題的地區(qū)性和全球性解決辦法”，并致力于與世界各國(guó)“構(gòu)筑超出地理和政治界線的伙伴關(guān)系”。她表示，美國(guó)在對(duì)外政策中將“不再?zèng)_動(dòng)行事”，“不再以意識(shí)形態(tài)劃線”。奧巴馬和拜登也都曾表示，美國(guó)將不再居高臨下地強(qiáng)加于人，而是愿意以“尊敬的態(tài)度”聽(tīng)取意見(jiàn)，以“伙伴的合作精神”來(lái)共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。這些表態(tài)當(dāng)然值得歡迎，但這些美好的承諾能否切實(shí)得到踐行，人們也還是得“聽(tīng)其言而觀其行”。
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