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⊙ 主持人：鄒民生 樂嘉春
⊙ 嘉 賓：范劍平（國家信息中心預測部主任）
國際金融危機對我國經濟形成巨大外來沖擊
主持人：去年以來，國際金融危機負面影響從美國向歐洲、日本和新興國家傳導，我國對歐、日等主要經濟體出口開始全面放緩。那么，外需下降將會對中國經濟形成怎樣的巨大外來沖擊？
范劍平：2008年前三季度我國出口實際增速分別為11.2%、11%、13.2%，低于上年同期水平9個百分點左右。將2008年和2009年外貿出口增速比基準預測情景分別放緩9個和8個百分點作為沖擊變量，利用我們研制的“中國宏觀經濟多部門模型”模擬測算我國宏觀經濟總量和結構變化，表明出口下滑對我國最大負面影響是就業，可能造成2008年和2009年兩年共減少大約2500萬個工作崗位。
外來沖擊還可能造成去年和今年固定資產投資實際增速分別下滑7.6個和2.6個百分點。外來沖擊對2008年當年消費的負面影響僅為0.8個百分點，但對2009年消費的負面影響超過1個百分點。出口、投資和消費的增速下降對我國第二產業的沖擊較大，與基準情景相比，2008年和2009年第二產業增加值增速可能分別下滑8個和7.2百分點左右，導致GDP增速下滑近3.8個和3.6個百分點。
實際情況是，一旦經濟運行形成下滑慣性，經濟降溫將持續一段時間，預計下滑走勢將延續到2009年一季度。
非常之策：刺激內需政策組合效果將更大
主持人：確實，如你所說，近來國際經濟局勢的變化對我國經濟的沖擊超過了以往任何時期。我國政府也適時采取了擴大內需的政策措施，以應對經濟波動的風險。
范劍平：非常時期需要非常之策。為此，我國政府正加大擴大內需的政策力度。
一是實行了財政政策和貨幣政策的“雙擴張”取向，以應對可能出現的更加困難局面。這次“雙擴張”政策搭配出臺極其及時果斷，尤其是中央果斷出臺了適度寬松的貨幣政策等有力措施，提前預防通貨緊縮趨勢。
二是積極財政政策力度更大。這次提出的擴大內需十項措施，從目前到2010年的兩年多時間內，安排的投資項目建設規模就達到了4萬億元，已經明顯超過了上次實施積極財政政策五年的規模，對經濟發展的刺激作用也將明顯大于上次，對制止經濟過快下滑、保持平穩較快發展的基本趨勢將起到重要作用。
在4萬億擴大內需投資中，約有1.18萬億為政府投資。用“中國宏觀經濟多部門模型”測算，與不擴大政府投資的經濟自發運行結果相比，政府投資可以帶動社會投資增量9800億元左右，加上2007年四季度1000億元帶動社會投資3000億元。假如2009年投資順利形成有效投資工作量，可以使全社會固定資產投資增速提高10.4個百分點。帶動就業增加1600萬人（抵消下崗2500萬人中的64%），最終消費增速提高0.7個百分點（負面影響抵消65%），第二產業增加值增速加快5.3個百分點（抵消負面影響90%左右），GDP增長速度可加快2.4個百分點（由6.5%提高到8.9%）。
預計2009年我國經濟將比2008年進一步減速，產業結構調整加快，企業效益和財政收入增幅明顯下降，可能處于經濟周期調整底部。
盡管我國經濟2009年仍處于減速調整階段，但政府擴大內需政策效應將部分抵消出口下滑的負面影響，使GDP增長速度保持8%-9%之間是大有希望的。
從三方面改善宏觀調控政策
主持人：從最近召開的中央經濟工作會議精神來看，今年我國經濟工作的首要任務是“保增長”。那么，如何實現這一目標？
范劍平：要實現調整中發展的目標，2009年宏觀調控政策必須努力做到保增長與促轉型的有機結合。
一要嚴格把好新增投資的質量關。要以科學發展觀的要求嚴格篩選新增投資項目，對符合中長期發展目標的項目分清輕重緩急，優先考慮前期準備充分、國民經濟急需的項目。從嚴把好新增投資的質量關入手，通過投資結構的優化實現供給結構的優化。
二要將擴大投資與擴大消費更好結合起來。我國固定資產投資長期重生產、輕生活，直接為城鄉居民消費服務的基礎設施建設歷史欠賬較多，特別是農村居民生活的基礎設施條件十分落后，這次四萬億擴大內需的政府投資安排了不少民生工程，新增投資應當進一步向有利于擴大城鄉居民消費的基礎設施（如城市軌道交通建設、全面改造城市自來水體系和加大建設農村自來水管網力度等）傾斜。
三要將國際資源為我擴大內需所用。我國人均自然資源相對不足，許多資源的對外依存度高，我國前期在國際產品定價權上常常處于被動局面。這次金融危機引發的全球資產價格調整，正好為我國提供了一個整合的機會。
未來我國擴大內需所需要的資源量巨大，而發達國家這次無限制向金融市場注入貨幣流動性使我國外匯資產有長期貶值的可能性，必須抓緊機會將外匯貨幣資產更多轉換為戰略性資源資產，通過收購擁有石油資源、礦產資源的企業股份甚至獲得相對控股權來提高我國資源保障的可靠性，增強我國在重要資源國際定價的話語權，將外匯貨幣資產更多轉換實物資產，為我國擴大內需提供長期的資源供給保障。 |