美國當地時間12月23日，花旗銀行與富國銀行相繼宣布，已分別歸還美國財政部200億美元和250億美元的救助資金。兩家銀行趕在圣誕節之前贖回“自由身”，意味著他們將擁有更多的自主權，其中包括派發員工薪酬的權利。
　　就在花旗銀行宣布還清債務之后，好消息接踵而至，美國財政部確認花旗銀行2010年將不受“薪酬沙皇”費恩伯格的監管制約。對花旗而言，這無疑是今年最好的圣誕禮物。

　　大銀行還錢換自由

　　富國和花旗是美國最后歸還政府援助款的大銀行，其他大部分銀行已經在今年6月歸還了援助款。美國銀行業之所以急于還錢贖身，主要是想盡早擺脫政府在高管薪酬和分紅等問題上的管制。
　　美國財政部在致花旗的信中表示，由于花旗已歸還問題資產救助計劃（TARP）項下200億美元救助資金，因此該行將不再受到有關高管薪酬和獎金的特別限制。費恩伯格指出，雖然花旗高管2010年薪酬安排將不再需要得到他的批準，但2009年的薪酬計劃仍將受到嚴格限制。
　　有消息指出，費恩伯格已經批準了通用汽車為將于明年1月就任的新首席財務官（CFO）里德爾制定的620萬美元的2010年薪酬方案。此外，費恩伯格還批準了通用汽車金融服務公司新CEO卡彭特最高達950萬美元的薪酬方案，以及克萊斯勒CEO馬爾喬內60萬美元的董事年薪。
　　隨著美國政府管制的松綁，銀行員工薪酬制度是否又會回到從前？“美國私人企業的員工薪酬向來都是由董事會自行投票決定，這一原則不會被改變。‘薪酬沙皇’的出現只是美國政府在非常時期采取的非常手段，并非長久之計。在銀行脫離政府的援助之后，政府并沒有權利干涉企業的內部事務。員工薪酬的自主權最終將回到企業手中。”上海財經大學現代金融研究中心副主任奚君羊指出。
　　奚君羊指出：“經過這次金融危機，促使美國金融監管改革逐步推進，銀行高管及員工的薪酬組合方式也已經有所轉變，這是金融危機產生的正面效應。”

　　政府焦點轉向小企業

　　“自從今年6月份開始，摩根大通、高盛等華爾街大型銀行開始歸還政府救助資金，美國政府除了在惹發眾怒的高管薪酬問題上盯得比較緊之外，對大型銀行的關注有所減少。”奚君羊指出，“隨著美國大型銀行起死回生，以及金融監管改革的逐步推進，美國政府的注意力將逐步轉移。”
　　美國財政部稱，已另外聘用6家資產管理公司，來協助其逐步終結問題資產救助計劃。有消息指出，美國財政部未來數周將請求國會批準放寬問題資產救助計劃資金管理規則，使其可用于向小企業提供貸款。而上述規定調整可能將成為明年就業計劃的內容之一，美國財政部希望動用300億至400億美元的TARP資金支持向小企業提供貸款。
　　“由大到小，先主后次”，在美國大型銀行渡過難關之后，美國政府終于有余力來關注中小企業。無疑，中小企業將會取代大銀行，成為明年美國政府關注的焦點。