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      歐盟7500億“救心丸”出臺始末
          2010-05-11    作者:袁雪    來源:21世紀經(jīng)濟報道

          歐盟這次決心要走在市場前面,以給劇烈動蕩的市場服下一顆定心丸。
        5月9日,歐盟27國財長在布魯塞爾召開緊急會議,旨在出臺適用于所有歐元區(qū)國家的“歐盟穩(wěn)定機制”,防止希臘危機繼續(xù)向歐盟蔓延。
        最終在布魯塞爾時間周一(10日)凌晨,歐盟拿出了一個5000億歐元的救助方案:其中600億歐元來自歐盟已有的預算,另外最多4400億歐元則來自成員國的新增貸款。
        同時,國際貨幣基金組織(IMF)還將貢獻歐元區(qū)出資的一半,即最多2500億歐元。這就意味著,最多將有7500億歐元的資源來維護歐洲金融市場穩(wěn)定。
        從8日凌晨歐元區(qū)首腦決定建立歐盟穩(wěn)定機制,到10日凌晨財長會議最終宣布具體救助計劃,其間過去了不到48小時,創(chuàng)造了歐盟歷史上的最快決策紀錄。當然,這也真正映射出歐元區(qū)危機的緊迫性。
        歐盟經(jīng)濟與貨幣事務委員奧利·雷恩稱這套安排“對近幾周來遭遇市場投機打擊的國家尤為重要”。

        希臘救助計劃擴大版

        當上周歐洲國債及歐元在希臘債壓力下一瀉千里時,希臘被稱為“歐洲的雷曼兄弟”;在5月7日的歐元區(qū)首腦會議上,首次從首腦層面承認“希臘成為歐洲的系統(tǒng)性問題”。
        相應的,5月9日財長會議拿出的是一份超過華爾街7000億美金救助方案的歐洲版救助方案,總金額達到7500億歐元(合9620億美元)。
        其中600億歐元來自于歐盟財政預算。2009年中東歐國家陷入主權債務危機時,歐盟用類似的名為“歐洲危機基金”的機制向匈牙利、拉脫維亞和羅馬尼亞提供了超過100億歐元的貸款。“600億歐元是首先將使用的資源,它的啟動速度將會非常迅速”,奧利·雷恩表示。
        另外4400億歐元救助款項被賦予了一個全新名字:“特別目的工具”。一位參與談判的官員向記者解釋時將其簡化為16國“共同行動的雙邊貸款”,這也就意味著,該機制的貸款條件、利率以及啟動機制都將與歐盟救助希臘的模式相似。
        與救助希臘相似,IMF也將參與到歐盟這套危機應對機制當中,出資金額將為歐元區(qū)成員國出資總額的一半,即至多2500億歐元。
        歐盟從今年2月開始,就提出對希臘表示支持,但每次提出方案,都因措施不足或缺乏細節(jié)導致市場的動蕩。上周歐元經(jīng)歷了成立11年以來表現(xiàn)最差的一周,對美元下跌4%。
        因此7日的首腦會議上,歐盟領導人給財長們布置下軍令狀,必須在周一之前給市場一個明確的答案。這一次創(chuàng)紀錄的決定,證明歐元區(qū)急需向市場證明防止希臘危機擴散的決心。

        “沒有其他的選擇”

        不過,這份經(jīng)過11個小時磋商的救助方案,與最初的方案已大相徑庭。
        利用現(xiàn)有機制籌集的600億歐元幾無懸念。7日首腦峰會結(jié)束后不久就傳出600億歐元的數(shù)字,9日的部長會談剛剛開始不久,記者已經(jīng)從參會官員口中得到幾近確認的答復。作為第一大經(jīng)濟體,出資最多的德國這次也爽快地答應了。一位德國記者稱:“沒有其他的選擇”。
        但是600億只是杯水車薪。僅僅希臘一家,就已讓歐盟和IMF聯(lián)合出資1100億歐元救助,市場上仍然存有懷疑,這筆錢不足以避免希臘走向債務重組。利用何種機制籌集更多的援助資金是部長們的討論重點。
        根據(jù)7日首腦會議的安排,由歐盟委員會提供方案,由27國部長決定。一位接近方案制定的歐委會官員對記者表示,最初基本想法是建立“利用杠桿籌集資金的機制”。
        最初的方案是由各國共同參與,以歐盟的名義提出無限額的貸款擔保,以此在資本市場上籌集資金。如果以此方案進行,則意味著形成了“歐洲貨幣基金”的框架。
        然而一位英國外交官表示,英國對于貸款擔保形式表示關切。因為英國并非歐元區(qū)國家,但擔保卻要以歐盟的共同名義來進行。
        最后,在新聞發(fā)布會上,瑞恩反復向記者們確認,援助方案中的4400億歐元將以政府間貸款的形式進行。
        另一方面,最初救助希臘時,法德就是否引入IMF的爭論再次重現(xiàn)在歐盟穩(wěn)定機制的建立過程中。7日,薩科齊在發(fā)布會上表示,這套穩(wěn)定機制是“歐盟的解決方案”;而德國則仍然堅持應該引入IMF的參與。
        在國際市場普遍認為希臘危機已經(jīng)不再是歐洲問題的背景下,法德的分歧也許就將成為世界經(jīng)濟動蕩的導火索。白宮表示,9日下午,美國總統(tǒng)奧巴馬分別與德國總理默克爾和法國總統(tǒng)薩科齊通話,討論歐洲采取堅決措施,重建市場信心的必要性。

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