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      浙江經(jīng)濟四大瓶頸阻礙奇跡延續(xù)
          2009-12-21    作者:趙偉    來源:第一財經(jīng)

          人說過去30年,浙江經(jīng)濟創(chuàng)造了某種奇跡。但是現(xiàn)在看來,由世界經(jīng)濟衰退演繹的外部沖擊,由外部沖擊引出的國內宏觀調控政策基調大逆轉,或許會導致浙江經(jīng)濟奇跡的“告一段落”。弄不好可能會終結奇跡、弄好點兒可能以另一種方式得以延續(xù)。但無論如何,浙江經(jīng)濟奇跡,浙江模式都面臨著調整。目前有許多不利因素在削弱以往催生浙江經(jīng)濟奇跡的基礎性動因。
        第一個約束是制度因素。
        所謂“浙江模式”的核心內涵,是以民營化為先導,實現(xiàn)“多種所有制經(jīng)濟并存”。民營經(jīng)濟擴展是浙江“奇跡”的原始動力之一。但是,民營經(jīng)濟的前進卻遇到了天花板。
        這種天花板,首先表現(xiàn)在目前的準入領域問題上。如果以國民經(jīng)濟三次產業(yè)作為線索判斷,迄今為止的中國經(jīng)濟僅在“一個半”產業(yè)獲得了有限的突破,第二產業(yè)和半個第三產業(yè)。即便在半個第三產業(yè)里也是非主體行業(yè),比如商品批發(fā)與零售、公路及內河航運、餐飲、旅游服務以及建筑等。
        尚未突破的“一個半”產業(yè)是第一產業(yè)(農業(yè))和第三產業(yè)的主體行業(yè)。其中“一產”受制于土地制度的制度安排,區(qū)域改革與創(chuàng)新權限有限;而“三產”的主體行業(yè),諸如金融、主體運輸(從公路網(wǎng)到鐵路運輸,從航空到遠洋運輸?shù)龋㈦娦拧㈦娏Φ鹊龋艿健俺胤秸绷α康目刂疲駹I資本無法涉足或集聚。
        天花板的另一個表現(xiàn),是國有資本的“進”以及國企壟斷程度在一定意義上的加強。很多地方的“審批制”悄然回潮,國企財力大增,大型國企借重組、并購等名義提高壟斷度。而這一切,都與浙江模式以往路徑所倚重的民有、民營方式相悖。
        第二個約束是產業(yè)轉型。
         理論上說,產業(yè)升級包含產業(yè)間和產業(yè)內兩個層次。國民經(jīng)濟三大產業(yè)之間有產業(yè)重心的轉換問題,比如過去中國經(jīng)濟實際是以農業(yè)第一產業(yè)為主,目前第二產業(yè)是重心,而美國發(fā)達經(jīng)濟體則是第三產業(yè)為重心。在產業(yè)內部也有結構升級問題,尤其是二、三產業(yè)內部。
        對于一個國家的某一個地區(qū)來說,先行工業(yè)化大國的區(qū)域工業(yè)化經(jīng)歷還表明,一個地區(qū)產業(yè)重心的轉換往往經(jīng)歷三個階段的升級:第一個階段是商業(yè)時代,哪個地區(qū)控制了商業(yè)網(wǎng)絡,便在區(qū)域競爭中立于不敗之地;第二個階段是制造業(yè)時代,哪個地區(qū)率先形成制造業(yè)中心,便在區(qū)域競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位;第三個時代是金融時代,那些率先形成金融中心的地區(qū),便在區(qū)域競爭中居于不敗之地。
        客觀地來分析,在中國發(fā)展至今的前兩個階段,浙江都占有優(yōu)勢,上世紀80年代率先建立了龐大的商業(yè)營銷系統(tǒng),上世紀90年代率先建立了龐大的制造業(yè)體系。然而到了第三個階段,浙江卻面臨著困局,最大的困局來自“三產”主體行業(yè)的國有壟斷。
        壟斷行業(yè)中的大型國企具有準“上級”政府的影響力,地方政府難以駕馭。這方面尤以鐵路、能源供給、通信以及金融等壟斷行業(yè)的影響力為最。別的不說,單是“超地方政府”對軌道交通建設的壟斷與控制一項,就極大地束縛著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和民生的改善步伐。鐵路等軌道交通是陸上最為經(jīng)濟、最為安全同時也最為環(huán)保的運輸手段,也應是浙江這樣的經(jīng)濟發(fā)達省域率先選擇的運輸系統(tǒng),但由于超地方政府力量的壟斷,地方政府無權自行規(guī)劃與修建,結果其發(fā)展遠遠滯后于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求。地方政府被迫成天“折騰”馬路,而無權修建一寸鐵路。
        第三個約束是區(qū)域城市化。
        最直接的約束與高房價聯(lián)系在一起。目前浙江區(qū)域城市房價總體水平高居全國前茅,國際比較來看,目前浙江一些中等城市的房價水平,已經(jīng)達到乃至超過了日本關西類似區(qū)位的小城市房價。而如果以人均收入與房價水平之比來計算比較,浙江大中城市房價與大眾收入之間已經(jīng)形成了巨大的缺口。
        高房價最大的一個后患,是造成了對浙江城市化的巨大約束。據(jù)筆者觀察,浙江以往城市化路徑模式,以“老板進城效應”為基本動因。先是大大小小的老板“進城”,在大小城市安家落戶。跟在他們后面的,則是成千上萬的打工者,他們也渴望在城市安居樂業(yè)。這原本是城市化的“古典模式”。但目前在浙江卻遇到“狙擊”:成千上萬的鄉(xiāng)村老板的確率先進城了,并在城市購房買地落戶生根了,但跟在他們后面的“打工者”無力購房,只能“望房興嘆”,要么依然奔波于城鄉(xiāng)之間而“離鄉(xiāng)不離土”,要么以“農民工”身份屈居城市“邊緣人”之列。“古典城市化”到此打住了。
        第四個約束是區(qū)域經(jīng)濟開放。
        區(qū)域層面的經(jīng)濟開放屬于國際化與區(qū)際化并行的“二重開放”。浙江區(qū)域經(jīng)濟開放的路徑,是從區(qū)際化到國際化,國際化后來居上。目前看來這一路徑也要告一段落了。
        實際上自2008年以來,推動浙江區(qū)域經(jīng)濟開放重心的國際化導向因素已經(jīng)減弱,取而代之的則是相反的因素。國際市場方面,附加值制成品的國際市場趨于飽和,擴張空間越來越小,受到主要貿易伙伴政策的打壓越來越多,貿易凈福利銷蝕殆盡,這中間浙江占了很大的份額。政府政策方面,即便在此次衰退發(fā)生之前,中央政府就已經(jīng)開始花力氣刺激內需了,鼓勵出口抑制進口的貿易政策調整率先出臺,2008年之前多次降低出口退稅率就是最明確的信號,只是后來突然發(fā)生的危機打斷了這種政策調整。

      (作者為浙江大學經(jīng)濟學院教授)

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