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      尋求中美貿(mào)易爭端的雙贏之道
          2009-10-29    社論    來源:時代周報

        10月29日,第二十屆中美商貿(mào)聯(lián)委會會議將在杭州舉行。
        在21日由美國商務(wù)部、貿(mào)易代表辦公室和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合主持的有關(guān)中美商貿(mào)聯(lián)委會會議的記者吹風(fēng)會上,當(dāng)與會的美國官員被問及“是否將人民幣匯率問題納入本次會議議程”之時,他表示“沒有說不談,也沒有說會談”。
        這種外交辭令的回答很圓滑,但是考慮到就在幾天前美國勞工和制造業(yè)團(tuán)體還在敦促奧巴馬履行選舉承諾將中國正式認(rèn)定為“匯率操縱國”的大背景,這種含糊其辭的態(tài)度其實已經(jīng)表明人民幣匯率問題不太可能成為本次中美商貿(mào)聯(lián)委會會議的主要議題。而在今年7月30日結(jié)束的中美兩國間首次內(nèi)閣級別的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話會議上,美國也沒有將人民幣匯率問題作為一個專門議題進(jìn)行討論。
        美國趨向于淡化要求人民幣升值的主張,這是一個好的信號。因為當(dāng)它決定不再去努力孵化一顆石頭之時,那么就有可能在其他方向上為解決中美貿(mào)易不平衡作出實質(zhì)而有效的突破。
        回顧歷史,可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)美國的經(jīng)濟(jì)面臨巨大逆差而難以為續(xù)的時候,美國有三種調(diào)整手段可供選擇。其一是勸說或迫使其他國家調(diào)整宏觀政策;其二是美元貶值;其三才是調(diào)整美國國內(nèi)政策。三種手段之中,第一種選擇是對美國最為有利的,因為迫使他國調(diào)整宏觀政策的本質(zhì)是轉(zhuǎn)嫁美國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整的成本。歷史上,美國曾經(jīng)成功地實行過第一種手段。在1985年,由于對日本的巨大貿(mào)易逆差無法平衡,美國逼迫日本簽訂了“廣場協(xié)定”導(dǎo)致日元升值。而眾所周知,“廣場協(xié)定”的最終結(jié)果是美國對日貿(mào)易逆差得以平衡,但是日本經(jīng)濟(jì)也從此陷入“失去的十年”。
        美國要求人民幣升值,其實就是試圖在解決中美貿(mào)易不平衡的問題上故技重施。不過既然有了日元升值的前車之鑒,中國不可能會答應(yīng)美國對人民幣大幅升值的相關(guān)要求。另一方面,金融危機(jī)使得美國經(jīng)濟(jì)對來自中國的支撐有了更大的依賴,這也使得中國對美國的不合理要求的反制力量得以強(qiáng)化。當(dāng)一種措施的反制力量強(qiáng)大到能使雙方同歸于盡的話,這種措施就不太可能變成現(xiàn)實。因此,日元廣場協(xié)定的故技現(xiàn)在難以在中國身上重演。
        本次即將在杭州舉行的中美商貿(mào)聯(lián)委會會議被媒體賦予了較多的含義,因為11月美國總統(tǒng)奧巴馬將訪問中國因而本次會議被普遍視為奧巴馬訪華前的商貿(mào)熱身;而作為奧巴馬就任總統(tǒng)后第一次舉行的中美商貿(mào)聯(lián)委會會議,媒體更是把這次會議看作是觀察奧巴馬政府貿(mào)易政策取向的一個契機(jī)—從就職至今,奧巴馬尚未就貿(mào)易政策問題作出任何主題演講,美國國內(nèi)對奧巴馬在貿(mào)易政策上和稀泥的態(tài)度已經(jīng)開始不耐煩了。
        不過奧巴馬政府很可能在貿(mào)易政策取向上繼續(xù)含糊下去。一邊是全世界反對貿(mào)易保護(hù)主義的呼聲,一邊是國內(nèi)工會勢力在不斷施壓敦促他利用法律規(guī)定的貿(mào)易救濟(jì)措施限制外國進(jìn)口,在這種情況下和稀泥可能是最佳選擇。
        不過觀察本次中美商貿(mào)聯(lián)委會會議的主要議題,可以發(fā)現(xiàn)中美在清潔能源上合作的重要性正在增加。如果回顧奧巴馬的競選過程,可以發(fā)現(xiàn)新能源計劃構(gòu)成了他施政綱領(lǐng)的重要組成部分。在奧巴馬當(dāng)選美國總統(tǒng)后發(fā)表的獲勝演講之中,他說“我們要掌握新能源,創(chuàng)造就業(yè)崗位”;而在他公布的8250億美元經(jīng)濟(jì)刺激計劃之中,能源項目的投入超過了500億美元。某種意義上來說,奧巴馬試圖創(chuàng)造一個新能源產(chǎn)業(yè)來改變美國。
        現(xiàn)在,我們?nèi)滩蛔〔聹y奧巴馬是不是又在試圖使用新能源這張王牌來解決中美貿(mào)易爭端,畢竟新能源產(chǎn)業(yè)預(yù)測中的價值達(dá)到幾十萬億美元。在這幾十萬億的增量面前,中美目前數(shù)萬億的累計貿(mào)易不平衡可以輕松地被稀釋。
        “做的蛋糕足夠大,就能自動解決分蛋糕的沖突”,這也許就是奧巴馬解決問題的思路。我們不確定這個思路能否成功,但是僅僅是這種謀求雙贏的嘗試就值得歡迎。

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