近來中澳經貿關系出現兩種截然不同的發展現象。 一方面,中澳自由貿易協議的談判已經多年但尚未達成協議,中鋁對力拓公司的股份和資產的收購沒有實現,中澳鐵礦石貿易談判進展艱難,經貿關系進一步發展似乎出現了高原現象。另一方面,中方對澳資源投資依然在穩步增加,雙方貿易關系已經達到相互依存的程度,唯一一家在中國成功的國際礦業公司也是澳大利亞的上市公司。 怎么看這樣兩種截然不同的現象?應該如何進一步提升中澳經貿關系?
中澳合作戰略前景廣闊
首先要強調的是,中澳兩國經濟互補性是很強的,存在發展戰略經貿關系的政治意愿。 中國是制造業大國,資源產品需求巨大,外匯資金雄厚;澳大利亞是資源大國,需要不斷地國際投資開發本國資源。貿易關系充分發展的必然歸宿就是投資關系。澳大利亞有成熟的礦業資本市場,中國的礦業資本市場剛剛起步。中國資金和澳洲資源的結合可以形成世界最重要的礦業資本市場,不僅有利于中澳在資源領域的合作,而且有利于人民幣的國際化。 另外,澳大利亞服務行業發達,但與其他發達國家不同,虛擬經濟泡沫成分較低,實體經濟比較穩定。例如今年一季度澳大利亞GDP實際增長0.4%,在以虛擬經濟重大調整為特征的金融風暴中,澳大利亞經濟所受沖擊相對較小,澳大利亞最大的投資銀行也沒有出現重大問題。中國實體經濟發達,虛擬經濟剛剛起步,澳大利亞虛擬經濟的發展經驗值得中國借鑒。兩國實體經濟聯系緊密,合作前景廣闊。 同時,澳大利亞區位優勢明顯,往中國輸出資源產品運距短。中澳兩國時差僅為2~3個小時,澳大利亞是中國與西方經濟中時差最小的國家之一。中國、日本、澳大利亞如果充分發展各自優勢形成資源產業的良性互動,可以在本時區內形成資源產品的東方交易中心,構成鏈接倫敦和紐約各8小時的24小時資源商品交易中心。 此外,與資源壟斷型國家不同,澳大利亞資源行業以市場經濟為核心,在充分了解和依賴礦業資本市場的基礎上,兩國有充分合作的基礎。雙方高層領導對雙邊關系發展的意義認識深刻,有推動經貿關系提升的政治動力。雖然在國內尚有爭議,在上世紀90年代澳大利亞總理基廷就已經提出澳大利亞屬于亞洲的政治定位。
中澳經貿關系利益沖突點
但是,從商業關系發展到資本關系是一個過程,并不能一蹴而就。從資源產品看,澳大利亞是最大的賣家之一,中國是最大的買家之一,因此經貿關系上升到投資關系的時候必須克服雙方的利益沖突點。簡單的買賣產品、買賣公司、買賣礦山并不能克服這些利益沖突點,反而有可能深化這個利益沖突點,形成事與愿違的結局。兩個國家和兩個公司一樣,必須有宏觀發展的視野和切實的宏觀目標才能正確處理好從商業關系向投資關系的轉變。 例如,中國十分缺乏真正意義上的資源公司,許多大型資源型企業,無論從資產價值和產值角度看,都是以冶煉、加工為主的工業集團公司,而不是資源公司。因此國家缺乏對資源行業的理解和認識,絕大多數談論資源的角度都是從提高冶煉企業產業利潤和利潤穩定性角度考慮。僅從這種片面角度考慮中澳兩國雙邊經貿關系,不利于發展良好的投資關系。 又比如,澳大利亞在中國投資的礦業公司把國際資源開發新型模式帶入了中國資源行業,有利于中國研究如何使中國資源勘探和發展標準向國際標準靠攏。同時,通過資源載體傳達互惠互利的投資原則,有利于降低中國企業走向澳大利亞的阻力。然而,錯誤的資源發展思維模式使這種良性效果受到了極大影響。 再比如,即便在中鋁爭取聯姻努力的關鍵期間,鐵礦石談判也沒有考慮給予支持中鋁的國際團隊以幫助,放棄短期利益,爭取長期收益。力拓團隊徹夜討論大概正是這種不協調行為的長期意義。待嫁女另尋新歡有時候也是一件十分痛苦的決定。 最后,資源行業的壟斷性確實有所發展。冷靜觀察就可以發現,這也是一種互動現象,并不僅僅是單方面的行為。其特點是,資源企業在價格低谷時期,冶煉企業在價格高漲時期,壟斷趨勢增強。資本經營不能搞諧振。搞諧振就是做投機,不利于長期發展。
如何發展相互依存的經貿關系
建立投資關系的基礎是信任,建立信任的基礎是消除利益沖突。中澳互動投資的目標應該是建立溝通渠道,深入了解對方核心利益,而不是爭奪話語權。媒體評價商業談判結果既不應作為政治功績,也不應作為政治劣跡,否則不但不會增強雙邊關系,反而會破壞雙邊關系。 保證資源供應不能以控制為手段,中國工業集團需要融入澳洲礦業,而不是買斷澳洲礦業。應該協助創造中澳雙向的資源投資載體,以便兩國資源行業能夠深切理解資源行業特殊的矛盾規律,進而形成良好的溝通機制。 通過資源公司的載體建立雙方投資體系的鏈接,在投資關系建立初期十分重要。澳大利亞的股民通過澳大利亞資源公司在中國資源領域的投資獲得利益,中國資源公司的股民通過中國資源公司參與澳大利亞礦業資本市場獲得利益,不但有利于中澳互動的資源投資平臺的建設,而且在初級階段,有利于爭取最廣大的群眾支持基礎,為深化資源投資關系打下良好的政治基礎。投資體系的建立不能是單向的,比例可以不同,但是政策和標準必須是一致的,這樣的投資體系才能經得起任何政治風浪。 認真看看地圖,本文第一部分中所說許多目標都是十分重要而且切實的戰略目標。其中,中澳礦業資本市場聯動形成世界最大礦業資本市場之一,形成鏈接倫敦-紐約的資源商品交易東方時區,就是值得認真努力的目標。 要想實現這些目標,就不能僅僅依靠一國之力,就需要本地區不同利益協調發展和合作;就必須開放我國資源行業,使資源開發政策和標準互相接軌,促進大型國有資源工業集團引入國際資源開發機制;就必須使我國資源行業和澳大利亞資源行業形成你中有我、我中有你的資本關系。
總之,中國經濟已經從關注出口逐步轉向關注貨幣,重心從商品經營轉向了資本經營。資源戰略是中國從商品經營走向資本經營的重要環節,因為資源本身就是一種特殊資本,具有很強的資本屬性和金融屬性。中國國際資源投資戰略的基本指導思想在現階段應該是結成最廣泛的國際統一戰線,關注點不是話語權或者大型經營載體的短期利益,而是國家資源戰略和金融戰略的整體發展和進退分寸。(作者任職于一家在澳上市公司,涉足國際礦業資本市場20余年) |